Решение по делу № 2-432/2023 от 27.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

дело № 2-432/2023

УИД - 26RS0003-01-2022-005769-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н.В., при секретаре судебного заседания Мурсалове К.Л.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Мадосян Нары Людвиговны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства на погашение задолженности,

установил:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю :

- о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и СПКК «Альянс» на приобретение жилого дома, назначение: жилое, этажность: 1, кадастровый (или условный) №, общей площадью 120 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок под ним, кадастровый №, площадью 876 кв. м. +/-6,39, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в сумме 663 144,10 рубля;

- об обязании направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 663 144,10 рубля на погашение задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и КПК «Альянс» (ОГРН № на приобретение жилого дома, назначение: жилое, этажность: 1, кадастровый (или условный) №, общей площадью 120 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, земельный участок под ним, кадастровый №, площадью 876 кв. м. +/-6,39, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в адрес КПК «АЛЬЯНС» (ОГРН №

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 имеет несовершеннолетних детей: сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № №.

ФИО1 является членом КПК «Альянс», что подтверждается выпиской из реестра членов кредитного потребительского кооператива «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Правления СПКК «Альянс» № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер записи в реестре №, квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате членского взноса, квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате вступительного взноса, квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате обязательного паевого взноса, членской книжкой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор займа № с КПК «Альянс», по условиям которого ей предоставлен займ на улучшение жилищных условий семьи заемщика в размере 693 144,10 рублей с условием уплаты процентов за пользование займом на приобретение жилого дома с кадастровым номером №, обшей площадью 120 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно п. 2 указанного договор займ предоставляется на срок 90 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 663 144,10 рублей переведены КПК «Альянс» на счет ФИО1, открытый в Ставропольском отделении № 5230 ПАО Сбербанк г. Ставрополь.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 120 кв. м, назначение : жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, количество этажей - 1, в том числе подземных – 0, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 876 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; ипотека в силу закона в пользу КПК «Альянс». ОГРН №; правообладатели: ФИО1, документы-основания: Договор купли-продажи недвижимости № б/н, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала - направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - приобретение вышеуказанного жилого дома и земельного участка под ним, в сумме 663 144,10 рублей, предоставив полный пакет требуемых документов и в установленный законом срок.

25.11.2022Государственным Учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесено решение № об отказе в удовлетворении названного заявлениясо ссылкой на п. 7 ст. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 данного Федерального закона, а также несоблюдение условия, установленного ч. 8 ст. 10 данного Федерального закона.

Истец полагает оспариваемое решение № об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, нарушающим её права и членов её семьи и подлежащим отмене, поскольку в силу п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, регламентирована возможность направления средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договорам займа, заключенным с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации, сельскохозяйственной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

П. 8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с договором займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между истцом и КПК «Альянс», займодавец передает заемщику денежные средства в форме целевого ипотечного займа из Фонда финансовой взаимопомощи в целях улучшения жилищных условий семьи заемщика и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а заемщик обязуется возвратить до ДД.ММ.ГГГГ и уплатить проценты за пользование займом, в порядке и размерах, установленных данным договором, дополнительными соглашениями к нему, графиком платежей, составленными в соответствии с положением о порядке предоставления займов членам/пайщикам кредитного потребительского кооператива КПК «Альянс», и являющимися неотъемлемой частью указанного договора.

П. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся, в том числе кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

КПК «Альянс» (СПКК «Альянс»), являющийся кредитором, зарегистрирован в качестве кредитного потребительского кооператива и осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют: постановка на учет организации в налоговом органе - свидетельство ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области; официальные сведения ЕГРЮЛ, являющиеся общедоступными на официальном сайте ФНС РФ, где в разделе выписки «Сведения о регистрации» содержатся сведения о дате регистрации - ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, КПК «Альянс» (СПКК «Альянс») осуществляет свою деятельность более трех лет.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ дата регистрации КПК «Альянс» ДД.ММ.ГГГГ.

За период с момента регистрации кооператива и по настоящее время его организационно-правовая форма не изменялась, не проводилась реорганизация, ликвидация. Внеочередным общим собранием членов СПКК «Альянс» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об изменении полного и сокращенного названия кооператива на Кредитный потребительский кооператив «Альянс» (КПК «Альянс»), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, принят Устав в новой редакции. Межрайонной ИФНС России № по <адрес> внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец указала, что в соответствии с п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса РФ формами реорганизации юридического лица являются слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ процедур: слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования в кооперативе не производилось, что также отражено в выписке из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.1 ст. 41 Главы VIII Федерального закона от 8.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», реорганизация кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решению общего собрания членов кооператива в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм (ОКОПФ) ОК 028-2012, утвержденным Приказом Госстандарта от 16.10.2012 № 505-СТ), раздел «Организационно-правовые формы» КОД-20104 (Кредитный Потребительский Кооператив) остался неизменным, что подтверждается также уведомлением Федеральной службы государственной статистики, следовательно, изменение наименования юридического лица не является сменой организационно-правовой формы.

Также истец указала, что договор займа заключен ею в целях улучшения жилищных условий семьи, полученные по договору займа денежные средства направлены на улучшение жилищных условий, что подтверждается договором купли-продажи, выпиской из ЕГРН, платежным поручением, согласно которым кредитором (КПК «Альянс») в ее адрес, как заемщика, заемные средства были перечислены безналичным путем на открытый банковский счет, в связи с чем, условие, установленное ч. 8 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, ею выполнено, а у ответчика, соответственно, по ее мнению, не имелось правовых оснований к отказу в удовлетворении ее заявления.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю на надлежащего ответчика – правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что к исковому заявлению приложены письменные доказательства, которые подтверждают и раскрывают позицию истца. У истца имеется двое несовершеннолетних детей, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал для улучшения жилищных условий. Истец заключила договор займа с кредитным кооперативом, членом которого она является. Договор займа является целевым, денежные средства займодавцем направлены истцу по платежному поручению в полном объеме. Заемные средства ФИО1 освоены в полном объёме, был приобретен жилой дом. Согласно выписке из ЕГРН на приобретенное жилое помещение имеется обременение в виде ипотеки в пользу кредитной организации. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд для погашения указанного займа за счет средств материнского капитала. По результатам рассмотрения обращения получила необоснованный отказ. Доводы ответчика основаны на том, что кредитная организация, предоставившая займ, не соответствует требованиям федерального законодательства, а именно, срок регистрации в качестве юридического лица составляет менее 3 лет. Данный довод является неправильным, а отказ необоснованным, поскольку ответчик, по ее мнению, неправильно толкует нормы материального права. Согласно требованиям Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» кредитная организация должна осуществлять свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации. Ответчик отождествляет внесенные изменения наименования организации со сменой даты регистрации юридического лица, что, по ее мнению, является неправильным толкованием норм права. В материалы дела представлены выписки из ЕГРЮЛ за разные периоды времени, согласно которым датой регистрации юридического лица является ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрации - это сведения ОГРН. Выписки из ЕГРЮЛ не содержат сведений о том, что кредитным потребительским кооперативом производились преобразование, реорганизация или ликвидация. Организационно-правовая форма юридического лица всегда была указана как кредитный потребительский кооператив. Также сослалась на то, что в материалы дела представлены уставы кредитной организации в четырех редакциях, которые подтверждают их доводы. Цели и задачи кредитного потребительского кооператива на протяжении деятельности не менялись. Внеочередным собранием членов КПК «Альянс» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о смене наименования, что отражено в протоколе собрания. Каких-либо иных решений кооперативом принято не было. На основании протокола собрания ДД.ММ.ГГГГ были внесены сведения в графу ГРН. Начиная с 2017 года по настоящее время коды по ОКВЭД не менялись, что отражено во всех выписках. Также согласно представленным скриншотам финансовых операций КПК «Альянс» по тождественным договорам займа, заключенным на территории Ставропольского края при сходных обстоятельствах, после смены наименования организации Пенсионный фонд РФ производил начисления в адрес КПК «Альянс», это прослеживается в договоре займа №-П от ДД.ММ.ГГГГ, договоре займа № от ДД.ММ.ГГГГ, договоре займа № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ФИО1 были получены денежные средства (займ), которые были освоены, что подтверждается совокупностью доказательств, и из представленных документов видно, что кредитная организация соответствует критериям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». По ее мнению, Пенсионным фондом не доказана законность принятого решения. Считает, что все предусмотренные законом условия истцом полностью соблюдены и средства материнского (семейного) капитала подлежат направлению кредитной организации в счет погашения займа.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, в полном объеме поддержав доводы, приведенные в письменных возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица КПК «Альянс» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте его проведения. От председателя правления КПК «Альянс» ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя кооператива с указанием на то, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителей истца и ответчика, участвующих в деле, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено судом, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами и не оспаривается сторонами, ФИО1 имеет несовершеннолетних детей: сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № на сумму 693144, 10 рубля, что подтверждается выпиской из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является членом КПК «Альянс», что подтверждается выпиской из реестра членов кредитного потребительского кооператива «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Правления СПКК «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, регистрационный номер записи в реестре №, квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате членского взноса, квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате вступительного взноса, квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате обязательного паевого взноса, членской книжкой.

ДД.ММ.ГГГГ между КПК «Альянс» и ФИО1 заключен договор займа №, по условиям которого последней предоставлен займ в размере 663 144,10 рублей с условием уплаты процентов за пользование займом на приобретение жилого дома назначение: жилое, этажность: 1, кадастровый (или условный) №, обшей площадью 120 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно п. 2 указанного договора займ предоставлен на срок 90 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием заемных денежных средств, заключенному между ФИО7, с одной стороны, и ФИО1 с другой стороны, последней приобретенземельный участок с кадастровым номером № площадью 876 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером №, обшей площадью 120 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Указанный договор купли-продажи и переход права собственности на спорный жилой дом и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, где также отражены сведения об ипотеке в силу закона в пользу КПК «Альянс» (ИНН №

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ КПК «Альянс» на счет ФИО1, открытый в Ставропольском отделении № ПАО Сбербанк <адрес>, переведены денежные средства в сумме 663 144,10 рублей, назначение платежа – перечисление по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала - направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала сумме 663 144,10 рублей на улучшение жилищных условий - приобретение вышеуказанного жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, предоставив полный пакет требуемых документов и в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение № об отказе в удовлетворении названного заявления ФИО1 и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с кредитным потребительским кооперативом, сославшись на п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 указанного Федерального закона, а также несоблюдение условия, установленного ч. 8 ст. 10 указанного Федерального закона (кредитный потребительский кооператив, с которым заключен договор займа, осуществляет свою деятельность менее трех леи со дня государственной регистрации).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

П. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейсякредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Таким образом, вышеуказанными нормами действующего законодательства, регулирующими вопросы распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, предусмотрена возможность направления средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договорам займа, заключенным с кредитным потребительским кооперативом.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

П. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 данного Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такие Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и Перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, утверждены приказом Минтруда России от 24.03.2020 № 149н.

Пунктом 3 приложения № 2 к названному Приказу Минтруда России от 24.03.2020 № 149н установлен перечень необходимых документов с отсылочной нормой к Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 -в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Соответствующий перечень документов, необходимых для подачи лицом, имеющим право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение жилья, прописан в пункте 13 вышеназванных Правил № 862.

Стороной ответчика не оспаривается, что истцом ФИО1 при обращении с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала был предоставлен полный пакет документов, предусмотренный вышеприведенными Правилами.

Вместе с тем, отказ пенсионного органа в удовлетворении названного заявления ФИО1 мотивирован несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) спорного жилого помещения – КПК «Альянс», требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также несоблюдением условия, установленного ч. 8 ст. 10 указанного Федерального закона о том, что кредитный потребительский кооператив «Альянс» осуществляет свою деятельность по предоставлению займов более трех лет со дня государственной регистрации.

Однако, как усматривается из представленных в материалах дела письменных доказательств, займодавец по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ - Кредитный потребительский кооператив «Альянс», ранее имевший наименование Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Альянс», зарегистрирован в качестве кредитного потребительского кооператива и осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, с присвоением кода по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ) 20104 – кредитные потребительские кооперативы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц запись о создании юридического лица - Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Альянс» (ОГРН №) внесена ДД.ММ.ГГГГ, с организационно-правовой формой «кредитные потребительские кооперативы», код и наименование вида деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 64.92 «Предоставление займов и прочих видов кредита».

В п. 1.1 Устава Сельскохозяйственного потребительского кредитно-сберегательного кооператива «Альянс», утвержденного Общим собранием членов кооператива, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование кооператива указано сельскохозяйственный потребительский кредитно-сберегательный кооператив «Альянс».

Данный кооператив образован в целях выдачи займов членам данного кооператива и сбережения их денежных средств (п. 1.3 Устава).

Основной целью кооператива является выдача займов членам данного кооператива и сбережения их денежных средств (п. 2.1 Устава).

Основные виды деятельности кооператива: выдача займов членам и ассоциированным членам кооператива (пайщикам) в денежной форме; получение займов кооперативом от своих пайщиков; получение займов и кредитов от кредитных и иных организаций; размещение свободных средств кооператива в кредитный кооператив второго уровня, в депозиты банков, а также приобретение государственных или муниципальных ценных бумаг; оказание пайщикам консультационных и иных услуг, соответствующих целям своей деятельности; осуществление предпринимательской деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых кооператив создан; кооператив может заниматься и иными видами деятельности в пределах целей, для достижения которых он был образован (п. 2.2 Устава).

Согласно п. 1.1 Устава Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Альянс», утвержденного общим собранием членов кооператива, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование кооператива - сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Альянс».

Организационно-правовая форма данного кооператива - потребительский кооператив (п. 1.3 Устава).

Данный кооператив создан для взаимного кредитования и сбережения денежных средств своих членов (п. 1.6 Устава).

Основной целью данного кооператива является взаимное кредитование членов и сбережение денежных средств членов и ассоциированных членов кооператива на основе аккумулирования их паевых и иных взносов, а также других собственных средств кооператива и привлечения в кооператив кредитов от кредитных организаций (п. 2.1 Устава).

Основные виды деятельности кооператива: предоставление займов членам кооператива в денежной форме; привлечение заемных средств кооперативом от членов и ассоциированных членов кооператива, кооператива последующего уровня, членов которого является кооператив; получение кредитов от кредитных организаций; размещение свободных средств кооператива в кредитный кооператив последующего уровня, в депозиты банков, а также приобретение государственных или муниципальных ценных бумаг; оказание членам и ассоциированным членам кооператива консультационных и иных услуг, соответствующих целям деятельности кооператива; осуществление предпринимательской деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых кооператив создан (п.п. 2.2.1-2.2.6 Устава).

Организационно-правовая форма данного кооператива - потребительский кооператив, который создан для взаимного кредитования и сбережения денежных средств своих членов (п. п. 1.3, 1.6 Устава).

Основной целью деятельности данного кооператива является выдача, взаимное кредитование членов и сбережение денежных средств членов и ассоциированных членов кооператива на основе аккумулирования их паевых и иных взносов, а также других собственных средств кооператива и привлечения в кооператив кредитов от кредитных организаций (п. 2.1 Устава).

Основные виды деятельности данного кооператива: предоставление займов членам кооператива в денежной форме; привлечение заемных средств кооперативом от членов и ассоциированных членов кооператива, кооператива последующего уровня, членов которого является кооператив; получение кредитов от кредитных организаций; размещение свободных средств кооператива в кредитный кооператив последующего уровня, в депозиты банков, а также приобретение государственных или муниципальных ценных бумаг; оказание членам и ассоциированным членам кооператива консультационных и иных услуг, соответствующих целям деятельности кооператива; осуществление предпринимательской деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых кооператив создан (п. п. 2.2.1-2.2.6 Устава).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлению Федеральной службы государственной статистики кредитный потребительский кооператив «Альянс» создан в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>), с присвоением кода по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ) 20104 – кредитные потребительские кооперативы, код и наименование вида деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 64.92 «Предоставление займов и прочих видов кредита» (л. д. 35. 36-40).

Согласно п. 1.1 Устава кредитного потребительского кооператива «Альянс», утвержденного решением общего собрания членов кооператива, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, полное наименование кооператива - кредитный потребительский кооператив «Альянс».

Организационно-правовая форма данного кооператива - потребительский кооператив (п. 1.3 Устава).

Данный кооператив создан с целью удовлетворения финансовых потребностей членов кооператива (пайщиков); для удовлетворения финансовых потребностей своих членов без цели получения прибыли от осуществляемой деятельности (п. п. 2.2-2.3 Устава).

Предметом деятельности данного кооператива является организация финансовой взаимопомощи членов (пайщиков) кооператива посредством: объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов (пайщиков) кооператива и иных денежных средств в порядке, определенном федеральными законами и данным Уставом; размещения денежных средств путем предоставления займов членам (пайщикам) кооператива для удовлетворения их финансовых потребностей (п. п. 3.1.1-3.1.2 Устава).

Основными целями деятельности данного кооператива является: организация процесса финансовой взаимопомощи своим членам (пайщикам); защита финансовых интересов членов (пайщиков) кооператива и пр. (п.п. 3.3.1-3.3.2 Устава).

Как усматривается из содержания выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ причина внесения ДД.ММ.ГГГГ изменений в ГРН и записи в ЕГРЮЛ - государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Названное изменение сведений было обусловлено исключительно сменой наименования кооператива, которое было осуществлено без изменения организационно-правовой формы юридического лица.

Виды реорганизации юридического лица названы в ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, среди них слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В данном случае, как усматривается из содержания вышеприведенных учредительных документов и сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, реорганизация кооператива «Альянс» не проводилась, соответствующего решения его участниками не принималось.

Так, изначально кооператив был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ как СПКК «Альянс».

Впоследствии, внеочередным общим собранием членов СПКК «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об изменении полного и сокращенного названия кооператива на Кредитный потребительский кооператив «Альянс» (КПК «Альянс»), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ принят Устав кооператива в новой редакции.

Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ процедур: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование не производилось, что также отображено в выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Главы VIII Федерального закона от 8.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» реорганизация кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решению общего собрания членов кооператива в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм (ОКОПФ) ОК 028-2012, утвержденным приказом Росстандарта от 16.10.2012 № 505-СТ, Раздел «Организационно-правовые формы» КОД - 20104 (кредитный потребительский кооператив) в отношении КПК «Альянс» остался неизменным, что подтверждается вышеприведенными уведомлениями Федеральной службы государственной статистики.

Соответственно, смена наименования кооператива с СПКК «Альянс» на КПК «Альянс», регистрация чего осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, не является сменой организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о наличии процедуры реорганизации, сведения об образовании юридического лица путем проведения смены организационно-правовой формы или реорганизации содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Таким образом, с момента регистрации ДД.ММ.ГГГГ КПК «Альянс» был потребительским кооперативом, предметом и основной деятельностью которого было и является по настоящее время предоставление займов и прочих видов кредита (код по ОКВЭД 64.92), вид деятельности не менялся с момента регистрации и по настоящее время, реорганизации, ликвидации кооператива за весь период времени осуществления им своей деятельности не производилось, что подтверждается совокупностью вышеуказанных письменных доказательств.

Смена фирменного наименования лица без изменения его организационно-правовой формы к реорганизации действующим законодательством не отнесена.

В этой связи, довод ответчика об осуществлении КПК «Альянс» своей деятельности менее трех лет со дня государственной регистрации, судом отклоняется, поскольку является основанном на неверном толковании вышеприведенных положений закона и документально не подтвержденным.

КПК «Альянс» не является вновь созданным юридическим лицом, в связи с чем, сам по себе факт регистрации сведений об изменении фирменного наименования юридического лица с СПКК «Альянс» на КПК «Альянс» не мог служить основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, при том, что иных оснований для отказа истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала пенсионным органом в оспариваемом решении не приведено.

Кроме того, КПК «Альянс» является членом саморегулируемой организации, которая осуществляет контроль за выполнением ее членами законодательства в сфере кредитной кооперации, членство в которой является обязательным в силу Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (статья 35) – Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы», что подтверждается соответствующим свидетельством и о чем в реестр членов внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

СПКК «Альянс» также являлось членом саморегулируемой организации, которая осуществляет контроль за выполнением ее членами законодательства в сфере кредитной кооперации, членство в которой является обязательным в силу Федерального закона от 8.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (статья 33.1) - Межрегиональная ассоциация сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЛАД», что подтверждается соответствующим свидетельством и о чем в реестр членов внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 28).

Сведения о членстве кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемых организациях являются общедоступными на официальном сайте Банка России и содержатся в Государственном реестре кредитных потребительских кооперативов (КПК) и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК), который ведет Банк России (реестры субъектов рынка микрофинансирования/Банк России (https://cbr.ru/microfinance/registrv).

При этом к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере кредитной кооперации ни СПКК «Альянс», ни КПК «Альянс» не привлекались, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Банка России.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В силу абзаца седьмого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из таких способов является защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона либо имеющегося гражданско-правового обязательства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом ФИО1 соблюдены требования, установленные статьями 7, 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а стороной ответчика не опровергнут факт предоставления истцом полного пакета документов для реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и их соответствия установленным вышеуказанным Правилам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

При этом суд учитывает, что поскольку Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю является правопреемником Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с теми же правами и обязанностями, то в данном случае, устранением допущенного нарушения прав истца будет являться в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возложение на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанности направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 663 144,10 рублей на погашение задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, на приобретение спорного жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мадосян Нары Людвиговны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства на погашение задолженности – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и кредитным потребительским кооперативом «Альянс» на приобретение жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 120 кв. м, назначение : жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, количество этажей - 1, в том числе подземных – 0, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в сумме 663 144,10 рублей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263601001) направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 663 144,10 рублей по заявлению Мадосян Нары Людвиговны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) на погашение задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и кредитным потребительским кооперативом «Альянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263201001) на приобретение жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 120 кв. м, назначение : жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, количество этажей - 1, в том числе подземных – 0, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03 февраля 2023 года.

Судья Н.В. Шандер