Дело № 2-211/2023 (2а-1240/2022)
УИД 75RS0008-01-2022-001798-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06февраля2023 года город Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Судовцева А.С.,
при ведении протокола секретарем Гантимуровым Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Борзинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО3 ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
и.о. главы администрации сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края М., действующая на основании прав по должности, обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением Борзинского городского суда Забайкальского края 17марта 2022 года исковые требования Борзинской межрайонной прокуратуры были удовлетворены. Суд обязал администрацию сельского поселения «Ключевское» обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах сельского поселения «Ключевское», а именно: оборудовать в с. Ключевское Борзинского района минерализированные полосы не менее 10 м., ликвидировать несанкционированные свалки горючих отходов в с. Ключевское Борзинского района, произвести уборку сухой растительности в с. Ключевское Борзинского района, установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в с. Ключевское Борзинского района. 31мая 2022 года заместителем старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, заместителем старшего судебного пристава 18июля 2022 года вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, в размере 50000 рублей.
Исполнительный документ в настоящее время исполнен и 9 ноября 2022 года исполнительное производство окончено.
Просит освободить администрацию сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район»от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Борзинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора не совмещено с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора приняты судом к рассмотрению определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке гражданского, а не административного судопроизводства.
В судебное заседание представитель администрации сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещалась, о причинах неявки не сообщила, ранее представляла ходатайство о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает.
В судебное заседание не явилась заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Борзинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО3, надлежащим образом извещена о дне и времени проведения судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в её отсутствие не направила.
В судебное заседание Борзинский межрайонный прокурор, Борзинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управление ФССП России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о дне и времени проведения судебного заседания, не направили своих представителей, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, не направили.
Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, копию исполнительного производства, которая приобщена к материалам гражданского дела, приходит к следующему выводу.
Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
В соответствии с пунктом 6 статьи 112Закона об исполнительном производстве должник в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора вправе в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера илиосвобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Установлено, что решениемБорзинского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Борзинскоймежрайонной прокуратуры были удовлетворены. Суд обязал администрацию сельского поселения «Ключевское»муниципального района «Борзинский район» в течении 7 дней со дня вступления решения в законную силу обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах сельского поселения «Ключевское», а именно: оборудовать в с. Ключевское Борзинского района минерализированные полосы не менее 10 м., ликвидировать несанкционированные свалки горючих отходов в с. Ключевское Борзинского района, произвести уборку сухой растительности в с. Ключевское Борзинского района, установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в с. Ключевское Борзинского района.Решение не обжаловано, вступило в законную силу 26 апреля 2022 года.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено главой администрации ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, в размере 50000 рублей.
По смыслу закона исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).
Исходя из положений статьи 401 ГК РФ, лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
В обоснование несвоевременного исполнения решения суда указано на окончание исполнительного производства 9 ноября 2022 года.
Однако, доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленные судебным приставом сроки, а именно наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельства и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.
Само по себе исполнение требований исполнительного документа спустя 4 месяца после предоставления администрации срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в отсутствии наличия уважительных причин такого неисполнения, не указывает на то, что администрация действовала добросовестно.
Отсутствие у администрации необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа также не могут свидетельствовать об отсутствии её вины в неисполнении вступившего в законную силу решения суда.
Оснований для освобождения либо уменьшения размера исполнительского сбора не имеется, в связи с чем, исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Борзинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО3 ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.С. Судовцев
Мотивированное решение изготовлено 03марта 2023 года.