РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 июня 2025 г.
Г.о. Балашиха
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Емельянова И.С.,
при секретаре Любаевой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства жилищной политики Московской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,
заслушав представителя Минжилполитики Московской области – ФИО2, поддержавшую иск, ФИО1 и его представителя – ФИО3, не признавших иск, представителя ГБУЗ МО «МООД» – ФИО4, выступившую на стороне истца,
установил:
Минжилполитики Московской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в бюджет Московской области денежные средства в размере 4 925 481,60 руб.
В обоснование исковых требований указано, что ответчик является стороной подписанного им соглашения об участии в государственной программе, ответчику как участнику государственной программы из бюджета были перечислены денежные средства в форме жилищной субсидии и компенсации. По условиям соглашения ответчик обязался осуществлять профессиональную деятельность в конкретном учреждении здравоохранения Московской области в течение 10 лет со дня подписания соглашения, данное обязательство ответчик нарушил. Истец направлял ответчику требование возвратить полученные в счет субсидии и компенсации денежные средства в определенный срок, ответчик требование истца не исполнил.
ФИО1 иск не признал, в обоснование возражений указано, что смена места работы не повлекла нецелевое использование полученных в качестве субсидии и компенсации денежных средств, т.к. истец принят на работу в учреждение здравоохранения Московской области на должность врача, в связи с чем продолжает соответствовать критериям, предъявляемым участникам программы.
В судебном заседании представитель Минжилполитики Московской области иск поддержала, просила удовлетворить исковые требования.
ФИО1 и его представитель в судебном заседании иск не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ГБУЗ МО «МООД» (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора) в судебном заседании выступила на стороне истца.
Минздрав Московской области и ГБУЗ Московской области «Балашихинская больница» (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора) явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о судебном заседании в порядке ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ.
Изучив доводы искового заявления и возражений относительно него, заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 14 июня 2019 г. ФИО1 (специалист), ГБУЗ МО «МООД» (работодатель), Минздрав Московской области (министерство) и Минжилполитики Московской области (государственный заказчик) заключили Соглашение по осуществлению участником подпрограммы «Социальная ипотека» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы трудовой деятельности на территории Московской области для целей получения государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечного жилищного кредита (далее – Соглашение).
В соответствии с п. 2.1.1. Соглашения специалист обязался осуществлять профессиональную деятельность в ГБУЗ МО «МООД» в течение 10 лет со дня подписания Соглашения.
В соответствии с п. 2.1.10. Соглашения специалист обязался в случае нарушения специалистом условий трудового договора, Соглашения или договора ипотечного жилищного кредитования перечисленные государственным заказчиком средства жилищной субсидии и средства компенсации, возвратить в бюджет Московской области в полном объеме и в сроки, установленные государственным заказчиком.
ФИО1 как участнику подпрограммы «Социальная ипотека» государственной программы Московской области «Жилище» из бюджета Московской области перечислены денежные средства в виде жилищной субсидии и средств компенсации основного долга в общей сумме 4 925 481,60 руб.
04 октября 2024 г. ФИО1 уволен из ГБУЗ МО «МООД» приказом от 27 сентября 2024 г. по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
С 21 октября 2024 г. ФИО1 принят на работу в ГБУЗ Московской области «Балашихинская больница» на должность врач-онколог на основании приказа о приеме на работу и трудового договора от 18 октября 2024 г. С 20 марта 2025 г. ФИО1 переведен на должность заведующего приемным отделением-врача-хирурга на основании приказа от 17 марта 2025 г., продолжает работать на указанной должности на день принятия настоящего решения.
Письмом от 07 октября 2024 г. Минздрав Московской области информировал Минжилполитики Московской области об исключении из списка участников II этапа подпрограммы «Социальная ипотека» государственной программы Московской области «Жилище» ФИО1 в связи с расторжением трудового договора.
Требованием от 29 октября 2024 г. Минжилполитики Московской области уведомило ФИО1 о необходимости в срок до 25 января 2025 г. вернуть в бюджет Московской области 4 925 481,60 руб. (средства жилищной субсидии и компенсации основного долга).
Письмом от 24 декабря 2024 г. Минздрав Московской области, рассмотрев обращение по вопросу рассмотрения ходатайства о переводе ФИО1 в ГБУЗ Московской области «Балашихинская больница» и сохранения статуса участника подпрограммы «Социальная ипотека» государственной программы Московской области «Жилище», сообщил ФИО1 о том, что с учетом заинтересованности в сохранении кадрового потенциала врачей-онкологов в ГБУЗ МО «МООД», ходатайство ФИО1 о переводе в ГБУЗ Московской области «Балашихинская больница» руководителем ГБУЗ МО «МООД» с сохранением статуса участника подпрограммы «Социальная ипотека» в настоящее время не поддержано.
Постановлением Правительства Московской области от 25 октября 2016 г. № 790/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы» утверждена подпрограмма 4 «Социальная ипотека». На период рассмотрения спора заменена аналогичной подпрограммой 4 «Социальная ипотека» государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04 октября 2022 г. № 1072/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы и утверждении государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы».
Порядок предоставления и расходования жилищных субсидий и компенсаций участникам Подпрограммы 4, порядок формирования списков граждан - участников Подпрограммы 4 установлены разделом 8.5. государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы Правила предоставления государственной поддержки участникам II этапа реализации подпрограммы 4 «Социальная ипотека» (далее – Подпрограмма 4, Правила II этапа).
Согласно пп. 2 п. 3 Правил II этапа участниками II этапа реализации Подпрограммы 4 могут быть граждане Российской Федерации – медицинские работники государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области, среди которых врачи по следующим должностям:
врач-психиатр, врач-психиатр участковый, врач-психиатр детский, врач-психиатр детский участковый, врач-психиатр-нарколог, врач-терапевт, врач-терапевт участковый, врач-гастроэнтеролог, врач-пульмонолог, врач-оториноларинголог, врач-офтальмолог, врач-хирург, врач - детский хирург, врач-травматолог-ортопед, врач-рентгенолог, врач-эндоскопист, врач клинической лабораторной диагностики, врач функциональной диагностики, врач-педиатр, врач-педиатр участковый, врач-кардиолог, врач - детский кардиолог, врач-невролог, врач скорой медицинской помощи, врач-фтизиатр, врач-фтизиатр участковый, врач-радиолог, врач-онколог, врач - детский онколог, врач-радиотерапевт, врач общей практики (семейный врач), врач ультразвуковой диагностики, врач-нейрохирург, врач по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению, врач-акушер-гинеколог, врач-неонатолог, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-гематолог, врач-дерматовенеролог, врач-колопроктолог, врач-нефролог, врач-патологоанатом, врач-ревматолог, врач - сердечно-сосудистый хирург, врач - торакальный хирург, врач-трансфузиолог, врач-уролог, врач - детский уролог-андролог, врач-эндокринолог, врач - детский эндокринолог, врач-инфекционист, а также заведующий структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) - врач-специалист по обозначенным выше специальностям.
В силу п. 43 Правил II этапа в случае нарушения участником Подпрограммы 4 условий трудового договора, Соглашения, договора ипотечного жилищного кредитования (ипотечного займа) средства, перечисленные Государственным заказчиком на оплату первоначального взноса и компенсацию, подлежат возврату участником Подпрограммы 4 в бюджет Московской области в полном объеме, в том числе могут быть взысканы в судебном порядке.
В соответствии с п. 44 Правил II этапа в случае принятия участником Подпрограммы 4 решения о намерении перейти с должности и/или из учреждения, (организации), в котором(ой) он осуществляет трудовую деятельность в соответствии с заключенным соглашением по осуществлению трудовой деятельности (далее - Соглашение), на другую должность и/или в другое учреждение (организацию), соответствующие требованиям п. 3 Правил II этапа, он извещает Комиссию о своем намерении в письменной форме с указанием занимаемой должности (специальности) и наименования учреждения (организации), где участник осуществляет трудовую деятельность, а также наименования предполагаемой должности (специальности) и/или предполагаемого учреждения (организации) Московской области, его юридического адреса, в которое(ую) предполагается переход, с приложением заявления о сохранении статуса участника Подпрограммы 4 после соответствующего перехода.
В случае принятия Комиссией положительного решения в Соглашение вносятся изменения посредством заключения с участником Подпрограммы 4 дополнительного соглашения к Соглашению.
В случае принятия Комиссией отрицательного решения участник Подпрограммы 4 имеет право продолжить трудовую деятельность в соответствии с ранее заключенным Соглашением.
При наличии отрицательного решения Комиссии в случае перехода участника Подпрограммы с должности (специальности) и/или из учреждения (организации), в котором(ой) он осуществляет трудовую деятельность в соответствии с Соглашением, на другую должность (специальность) и/или в другое учреждение (организацию) он возвращает средства, перечисленные Государственным заказчиком на оплату первоначального взноса и компенсацию, в соответствии с п. 43 Правил II этапа.
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела с учетом приведенных положений государственной программы Московской области «Жилище» суд приходит к выводу о том, что ФИО1 отвечает всем критериям, необходимым для участия в подпрограмме 4, целевое назначение перечисленных ему из бюджета денежных средств в виде жилищной субсидии и средств компенсации основного долга не изменено, оснований для возврата в бюджет полученных ответчиком денежных средств не имеется.
Так, ГБУЗ Московской области «Балашихинская больница» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области, осуществляющим услуги населению в сферах здравоохранения, отвечает всем критериям, установленным для участия в вышеуказанной программе, при этом ответчик осуществляет свою трудовую деятельность в качестве заведующего приемным отделением-врача-хирурга, т.е. соответствует предусмотренному Правилами II ‘этапа перечню.
Ответчик заявлял о своем намерении перейти из учреждения, в котором он осуществлял трудовую деятельность в соответствии с заключенным соглашением по осуществлению трудовой деятельности (ГБУЗ МО «МООД»), в другое учреждение (ГБУЗ Московской области «Балашихинская больница»). Из материалов дела не следует, что соответствующее заявление ответчика было рассмотрено в предусмотренном п. 44 Правил II этапа порядке и уполномоченная на то комиссия приняла отрицательное решение. При отсутствии мотивированного отрицательного решения комиссии, которое могло бы являться предметом обжалования в порядке административного судопроизводства, не имеется оснований установить, что имели место обстоятельства, в силу которых при осуществлении трудовой деятельности в ГБУЗ Московской области «Балашихинская больница» на должности заведующего приемным отделением-врача-хирурга не соответствует условиям участия в подпрограмме 4.
Существенное изменение обстоятельств, в силу которого перечисление из бюджета области ответчику в счет исполнения условий соглашения денежных средств перестало бы отвечать той цели, для которой эти денежные средства расходовались, не имело места, так как осуществляя трудовую деятельность в ГБУЗ Московской области «Балашихинская больница» на момент заключения соглашения ФИО1 отвечал бы всем критериям, установленным для участия в подпрограмме 4, следовательно, он мог быть признан участником подпрограммы 4 на тех же условиях, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд,
решил:
отказать в удовлетворении иска Министерства жилищной политики Московской области к ФИО1 о взыскании денежных средств.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).
Судья
мотивированное решение
составлено 21 июля 2025 г.