УИД 24RS0040-01-2025-000810-40

Дело №5-49/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2025 года г.Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Жданов А.В.,

с участием главного инженера главного инженера ООО «Заполярный жилищный трест» ФИО1 и его защитника Куклина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении:

главного инженера ООО «Заполярный жилищный трест» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Заполярный жилищный трест» с 01.06.2024 по 09.09.2024 осуществляло ремонтные работы в подъездах многоквартирного дома по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.50 лет Октября, д.1, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1951 г., входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки центра», 1940-1960 гг., в отсутствие разрешения на проведение ремонтных работ, выданного службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, т.е. с нарушением порядка, предусмотренного статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

ФИО1 и его защитник Куклин И.М., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили. Полагали, что в рассматриваемом случае административное наказание может быть заменено предупреждением, поскольку никаких негативных последствий не насупило, а ремонтные работы проведены качественно.

Начальник отдела государственного надзора службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ФИО2 представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив их доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона №73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона №73-ФЗ Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона №73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона №73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из представленных материалов следует, что решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 24.12.1986 №345 объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1951 г., расположенный по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.50 лет Октября, входящий в состав объекта культурного наследия регионального наследия регионального значения «Ансамбль застройки центра», 1940-1960 гг. (далее по тексту – Объект культурного наследия) – принят на государственную охрану.

Приказом Министерства культуры РФ от 09.11.2016 №49326-р объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера №.

Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 05.09.2016 №560 определен состав объекта культурного наследия – «Ансамбль застройки центра», 1940-1960 гг., адрес: <...> и Гвардейская.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта культурного наследия утверждено приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 26.05.2017 №283.

Также, приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 20.12.2017 №890 утвержден предмет охраны, в который входят, в том числе, архитектурно-художественное оформление интерьера.

Управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г.Норильск, ул.50 лет Октября, д.1, осуществляет ООО «Заполярный жилищный трест», что подтверждается договором управления МКД от 01.04.2016.

С 12 мая 2017 года ФИО1 занимает должность главного инженера ООО «Заполярный жилищный трест».

Согласно пункту 2.4 должностной инструкции главного инженера ООО «Заполярный жилищный трест», главный инженер, числе прочего, осуществляет контроль за правильной технической эксплуатацией и обслуживанием зданий (строений, помещений) в соответствии с требованиями стандартов, правил, инструкций, чертежей, договоров аренды; за своевременным выполнением установленного объема ремонтно-строительных работ, качеством их производства, соблюдением строительных норм, технических условий и технологии производства работ; над исполнением планов по текущим и капитальным ремонтам зданий (строений, помещений) систем электро-, тепло-, водоснабжения, воздуховодов и других сооружений.

В силу пункта 2.6 должностной инструкции главный инженер осуществляет операционный контроль в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, проверку соблюдения технологии строительно-монтажных работ строительным нормам, правилам и стандартам, обеспечение своевременного выявления дефектов им принятие мер по их предупреждению

Согласно пункту 2.7 должностной инструкции главный инженер осуществляет оперативное планирование, координацию, организацию и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

На основании поступившего обращения жителя многоквартирного дома по адресу: г.Норильск, ул.50 лет Октября, д.1, о производстве ремонтных работ управляющей компанией ООО «Заполярный жилищный трест», по согласованию с прокуратурой Красноярского края (решение от 11.09.2024) службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края проведен внеплановый инспекционный визит на предмет соблюдения ООО «Заполярный жилищный трест» требований законодательства об охране объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом», 1951 г. (адрес: г.Норильск, ул.50 лет Октября, д.1), входящего в состав объекта культурного наследия – «Ансамбль застройки центра», 1940-1960 гг., адрес: <...> и Гвардейская, в ходе которого установлено, что в подъездах №№1, 2, 3 дома №1 по адресу: г.Норильск, ул.50 лет Октября, проведены ремонтные работы без согласования со службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, т.е. с нарушением порядка, предусмотренного статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Факт и обстоятельства совершения административного правонарушения объективно подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11.02.2025, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ; договором управления МКД от 01.04.2016; приказом о приеме ФИО1 главным инженером в ООО «Заполярный жилищный трест» и должностной инструкцией главного инженера; решением о проведении внепланового инспекционного визита ООО «Заполярный жилищный трест» и актом внепланового инспекционного визита.

Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности – достаточными для разрешения дела об административном правонарушении в отношении главного инженера главного инженера ООО «Заполярный жилищный трест» ФИО1, они согласуются между собой как каждое в отдельности, так и в совокупности, не противоречат иным материалам дела.

Действия главного инженера главного инженера ООО «Заполярный жилищный трест» ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ – как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность главному инженеру ООО «Заполярный жилищный трест» ФИО1 является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания главному инженеру ООО «Заполярный жилищный трест» ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оценив указанные обстоятельства в их совокупности, прихожу к убеждению, что цели административного наказания в отношении главного инженера ООО «Заполярный жилищный трест» ФИО1 могут быть достигнуты путём назначения ему административного наказания в виде административного штрафа, признавая это административное наказание справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением, поскольку отсутствие разрешения на проведение ремонтных работ объекта культурного наследия могло привести к возникновению угрозы причинения вреда данному объекту.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главного инженера ООО «Заполярный жилищный трест» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Минкультуры России), КПП 770301001, ИНН <***>, ОКТМО 45382000, номер счета получателя платежа 0310 0643 0000 0001 9500 в ОПЕРАЦИОННОМ ДЕППРТАМЕНТЕ БАНКА РОССИИ// Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК 024501901, к/с 4010 2810 0453 7000 0002, КБК 0541 1601 0710 1001 3140, УИН 0540 0000 00001 2461857.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Резолютивная часть постановления оглашена 07 мая 2025 года.