Дело № 2-153/2023

УИД 33RS0017-01-2022-002065-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года город Радужный

Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Трефиловой Н.В.,

при секретаре Балясниковой Е.Г.,

с участием:

истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Б,

представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску У,

представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску П,

рассматривая в открытом судебном заседании в г. Радужный Владимирской области гражданское дело по иску Б к администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, встречному иску администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области к Б об обязании заключить соглашение о выкупе жилого помещения,

установил :

Б обратилась в суд с иском к администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области, в котором просит суд: 1) обязать администрацию МО г. Собинка Собинского района Владимирской области предоставить ей в собственность в черте г. Собинка Собинского района Владимирской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Собинка Собинского района Владимирской области, общей площадью не менее 28,5 кв.м, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <...> 2) взыскать с администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300,00 руб.; 3) взыскать с администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области в счет возмещения расходов по оплате юридических услуг 4 000,00 руб.

В обосновании иска Б указала, что она является собственником <...>, общей площадью 28,5 кв.м, расположенной по адресу: <...>.

Постановлением главы <...> от ДД.ММ.ГГГГ NN многоквартирный жилой <...> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года NN.

Согласно постановлению администрации МО г. Собинка NN от 18 января 2022 года, администрацией принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <...>, и жилых помещений, расположенных в жилом доме по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ей был направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения в размере 973 164,00 руб. С указанным предложением она не согласна, так как сделала выбор в пользу предоставления ей в собственность другого жилого помещения.

Для защиты своих нарушенных прав она была вынуждена обратиться за юридической помощью, за что ей было оплачено 4 000,00 руб. (л.д. NN).

Определением суда принят встречный иск администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области к Б, в котором администрация МО г. Собинка Владимирской области просит суд обязать Б заключить соглашение о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, расположенного по адресу: <...>, установив размер выкупной стоимости в сумме 973 164,00 руб. (л.д. NN

В обоснование встречного иска администрация МО г. Собинка Собинского района Владимирской области указала, что Б является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением администрации МО г. Собинка от 31 августа 2016 года NN многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ NN; установлена планируемая дата окончания переселения указанного многоквартирного аварийного жилого дома – ДД.ММ.ГГГГ. На настоящий момент данный срок не истек.

Согласно постановлению администрации МО г. Собинка от 18 января 2022 года NN принято решение изъять для нужд муниципального образования г. Собинка земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером NN, площадью 1155 кв.м, и жилые помещения, расположенные в жилом доме по указанному адресу, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <...> от 13 октября 2022 года NN определен размер планируемой стоимости за 1 кв.м общей площади жилых помещений, представляемых гражданам для переселения из аварийного жилого фонда в размере 68 251,00 руб.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости выкупа недвижимого имущества NN от 31 октября 2022 года рыночная стоимость указанного жилого помещения, принадлежащего Б, составляет 973 164,00 руб. Стоимость жилого помещения в новом многоквартирном доме, общей площадью 28,5 кв.м. составит 1 945 153,50 руб., разница в стоимости составляет 971 989,50 руб.

Необходимо учитывать, что финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. При этом доля софинансирования местного бюджета составляет 0,5 % от суммы стоимости приобретаемых для переселения из аварийного жилья квартир. Расходование средств на покрытие разницы между стоимостью квартиры в новом доме и размером возмещения за изымаемое жилое помещение за счет средств государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не предусмотрено.

Требование собственника жилого помещения и членов его семьи о предоставлении другого жилья на праве собственности к органу государственной власти или органу местного самоуправления, принявшему решение об изъятии жилого помещения, не может быть удовлетворено, если между этим органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Учитывая, что соглашение о предоставлении жилого помещения в новом многоквартирном жилом доме взамен изымаемого жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, с Б не заключалось, вопрос о доплате стоимости жилых помещений не был урегулирован.

В суде истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску, Б, ее представитель У, допущенная к участию в деле на основании определения суда, занесенного в протокол судебного заседания от 29 декабря 2022 года (л.д. NN) первоначальный иск поддержали по основаниям, изложенным в первоначальном иске, против удовлетворения встречного иска возражали, дав объяснения, аналогичные содержанию первоначального иска.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области П (л.д. NN) против удовлетворения первоначального иска возражала, встречный иск поддержала по основаниям, изложенным во встречном иске, письменном отзыве (л.д. NN).

П пояснила, что право Б на реализацию своих жилищных прав нарушено не было, срок для расселения многоквартирного дома не истек. Предоставление жилого помещения взамен аварийного или выплата денежной компенсации возможны только после заключения соответствующего соглашения. Б не обращалась в администрацию для реализации своего права на улучшение жилищных условий путем подачи заявления о постановке на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, а также по вопросу предоставления жилого помещения маневренного жилого фонда. Внеочередного права у Б для предоставления жилого помещения взамен аварийного не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственной корпорации «Фонд содействия реформирования ЖКХ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN), в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN), в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела при имеющейся явки участвующих в деле лиц.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (ч.ч. 1 и 2 ст. 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Базовые принципы реализации жилищных прав граждан определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Согласно п. 49 данного Положения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Б является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 28,5 кв.м (л.д. NN).

Постановлением главы МО г. Собинка Собинского района Владимирской области от 31 августа 2016 года NN многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, отселение жителей из многоквартирного дома планировалось осуществить до 10 сентября 2024 года (л.д. NN).

Указанный дом включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года NN; планируемая дата окончания переселения – 1 июля 2023 года.

У муниципалитета в силу возложенной действующим законодательством на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, возникла обязанность осуществить изъятие для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен указанный дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме.

Порядок же такого изъятия определен ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрацией муниципального образования г. Собинка Собинского района Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ принято постановление NN, которым постановлено изъять для нужд муниципального образования г. Собинка Собинского района земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером NN, площадью 1155 кв.м, и жилые помещения, расположенные в жилом доме по указанному адресу, признанном аварийным и подлежащим сносу, согласно приложению к данному постановлению; жилое помещение, принадлежащее Б, в приложении числится за номером 4 (л.д. NN).

Согласно отчету об определении рыночной стоимости выкупа недвижимого имущества NN от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному независимым оценщиком ИП М, рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 28,5 кв.м, составляет 973 164,00 руб. (л.д. NN).

Ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разделом 7 адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года № 235, предусмотрено, что источниками финансирования программы являются: средства Фонда, средства областного бюджета, средства местного бюджета.

Расчет объема финансовых средств, необходимых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, произведен из расчета стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной для муниципальных образований, и общей площади расселяемых жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными.

Органам местного самоуправления рекомендуется установить дифференцированную стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, и размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по тому или иному способу реализации программы.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

При таких установленных судом обстоятельствах, исходя из норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о необоснованности встречного иска администрации муниципального образования г. Собинка и обоснованности иска Б о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного помещения, поскольку, она, как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен в собственность равнозначного по площади другого жилого помещения.

Поэтому, исходя из вышеизложенного, на администрацию муниципального образования г. Собинка надлежит возложить обязанность предоставить в собственность Б благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28,5 кв.м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку Программой «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года NN, срок реализации программы 2019-2023 г.г. и для данного многоквартирного дома установлена дата окончания переселения 1 июля 2023 года, суд полагает необходимым установить данную дату крайним сроком предоставления Б жилого помещения.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано, что необходимо учитывать при распределении судебных издержек.

Ч. 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Материалами дела установлено, что Б оплачено по квитанции NN от 31 ноября 2022 года ИП М за составление искового заявления 4 000,00 руб. (л.д. NN).

Учитывая категорию спора, степень сложности дела, объем заявленных требований, цену иска, объем выполненной представителем работы – составление иска и времени, необходимого на подготовку этого документа, учитывая удовлетворение первоначального иска, отказ в удовлетворении встречного иска, принципы разумности и справедливости, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство о взыскании расходов на оплату юридических услуг, определив размер подлежащих возмещению расходов в сумме 4 000,00 руб.

Данная сумма является разумной и обоснованной, позволяющей соблюсти необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, учитывающей соотношение расходов с объемом защищенного права Б, а также объемом и характером услуг, оказанных представителем.

На основании ст. 98 ГПК РФ с администрации МО г. Собинка в пользу Б подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Б к администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать администрацию МО г. Собинка Собинского района Владимирской области (ИНН <***>) в срок не позднее 1 июля 2023 года предоставить Б (паспорт серии NN) в собственность в черте г. Собинка Собинского района Владимирской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Собинка Собинского района Владимирской области, общей площадью не менее 28,5 кв. м, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области (ИНН <***>) в пользу Б (паспорт серии NN) в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 300,00 руб., в счет возмещения юридических услуг 4 000,00 руб.

В удовлетворении встречного иска администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области (ИНН <***>) к Б (паспорт серии NN) об обязании заключить соглашение о выкупе жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной через Собинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись (Н.В. Трефилова)

Дата принятия решения в окончательной форме – 6 марта 2023 года.