дело № 5-305/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область, г. Харабали 19 декабря 2022 г

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Тюлюпов Р.К., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации МО «Михайловский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

14.11.2022 государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.43 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения прокуратурой Харабалинского района Астраханской области проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения надлежащих условий для беспрепятственности доступа инвалидов к социальным учреждениям было установлено, что у здания Администрации МО «Михайловский сельсовет», расположенного по адресу: <адрес> отсутствует специально отведенное место под автомобильную стоянку (остановку) автомототранспортных средств инвалидов, которое должно быть обозначено знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды», с обозначением дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место) и табличкой 8.2.6 «Зона действия».

Должностное лицо, глава администрации МО «Михайловский сельсовет» ФИО1 обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 5.43 КоАП РФ нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с ч. 9 ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Таким образом, объективная сторона правонарушения может выражаться как в действиях, так и в бездействии, направленных на нарушение вышеперечисленных требований законодательства.

Из положений пункта 4.2.1 Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 (актуализированного СНиП 35-01-2001), а также п. 2 Плана мероприятий по созданию безбарьерной среды для целей проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи следует, что на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов...

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015, расположенным на высоте не менее 1,5 м.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом нормами федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности (проезда) и парковки инвалидов к зданиям социальной инфраструктуры возлагается на пользователей (собственников) земельного участка, в том числе на органы местного самоуправления.

Таким образом, на здание администрации МО «Михайловский сельсовет», в полной мере распространяются требования правовых норм (Свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605), в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов, поскольку положения закона о необходимости создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 26.10.2022 в 09 часов 00 минут глава администрации МО «Михайловский сельсовет» ФИО1 не выполнил требования ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно не выделил на стоянке автотранспортных средств у здания Администрации МО «Михайловский сельсовет» по адресу: <адрес> специально отведенные места под автомобильную стоянку (остановку) автомототранспортных средств инвалидов, которые должны быть обозначены знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды», с обозначением дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место) и табличкой 8.2.6 «Зона действия».

Обстоятельства совершения правонарушения и вина должностного лица – главы Администрации МО «Михайловский сельсовет» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении 30 ДН 004643 ОТ 01.12.2022; определением о возбуждении дела об административном правонарушении 30 КВ 049332 от 14.11.2022; рапортом государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО5 от 01.12.2022, объяснением должностного лица ФИО1 от 01.12.2022, информационным письмом заместителя прокурора Харабалинского района Астраханской области ФИО7 от 02.11.2022, актом проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения надлежащих условий для беспрепятственного доступа от 27.10.2022, составленного помощником прокурора Харабалинского района Астраханской области ФИО8 совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО5, фотографиями с места совершения правонарушения, согласно которым у здания Администрации МО «Михайловский сельсовет» по адресу: <адрес> отсутствуют специально отведенные места под автомобильную стоянку (остановку) автомототранспортных средств инвалидов, которые должны быть обозначены знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды», с обозначением дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место) и табличкой 8.2.6 «Зона действия».

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям КоАП РФ.

Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности. Таким образом, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности, устанавливающими как событие административного правонарушения, так и виновность должностного лица – главы Администрации МО «Михайловский сельсовет» в совершении административного правонарушения.

Действия главы администрации МО «Михайловский сельсовет» ФИО1 суд квалифицирует по ст. 5.43 КоАП РФ по признакам: нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание лицом, привлекаемым к административной ответственности вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить должностному лицуБигалиеву С.С. наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо – главу администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области/УМВД России по Астраханской области, ИНН <***>, КПП 301501001, Отделение Астрахань Банка России/УФК по Астраханской области г.Астрахань, БИК: 011203901, ОКТМО: 12645101, Кор/сч. 40102810445370000017, номер счета получателя: 03100643000000012500, УИН: 18810330220090005067, назначение: административный штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить должностному лицу, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня получения или вручения настоящего постановления, путём подачи жалобы.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Тюлюпов Р.К.