Дело № 12-47/2023
РЕШЕНИЕ
город Нюрба 13 декабря 2023 года
Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.В. единолично,
с участием помощника прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Нюрбинского района Тенисова О.Е. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 16 ноября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Н.Е.А.,
установил:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 16 ноября 2023 года Н.Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.
Прокурором принесен протест на указанное постановление. Согласно протесту в действиях Н.Е.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Просит постановление комиссии отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.
В судебное заседание Н.Е.А. не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы надлежаще уведомлена, просила рассмотреть протест без ее участия.
Суд полагает возможным рассмотреть протест в отсутствие надлежаще извещенного лица, уведомленного о времени и месте рассмотрения протеста.
В судебном заседании помощник прокурора Ефремов-Тигиилээх А.Н. просил протест удовлетворить, полагает, что в действиях Н.Е.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку в период событий, которые ей вменяются, дети оставались под присмотром отца детей, поэтому ненадлежащее исполнение Н.Е.А. родительских обязанностей не установлено, ранее семья на учете не состояла.
В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав прокурора, изучив протест и материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Статьей 63 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ), предусмотрено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.
В соответствии со ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Статьей 65 СК РФ предусмотрено, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
Как следует из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 16 ноября 2023 года Н.Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, выразившееся в том, что она в период времени с 27.10.2023 по 28.10.2023 в нетрезвом состоянии устроила скандал в кафе-баре «Грейс», нанесла телесные повреждения И.А.В. Кроме того, 28.10.2023 около 05 часов 30 минут Н.Е.А., находясь в нетрезвом состоянии в общественном месте, около парадного входа административного здания, расположенного по адресу: г. Нюрба, кв. Энергетик, д. 77, справила естественную нужду. В постановлении указано, что Н.Е.А. проживает в гражданском браке с Т.Р.А,, на иждивении имеет 3 детей.
Указанные действия Н.Е.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Привлекая заявителя к административной ответственности, коллегиальный административный орган сослался на совокупность исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протокол об административном правонарушении от 28.10.2023, составленный в отношении Н.Е.А. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, определение о передаче протокола на рассмотрение по подведомственности, справка о результатах проверки в ОСК.
Совокупность указанных доказательств, по мнению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, явилась достаточной для квалификации действий Н.Е.А. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, являются родители и другие законные представители несовершеннолетних детей.
Между тем, в материалах дела отсутствуют копии свидетельств о рождении детей Н.Е.А., подтверждающих у нее наличие несовершеннолетних детей.
В соответствии 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
Вместе с тем данный документ в истребованном по запросу суда деле отсутствует.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Постановление комиссии не содержит сведений об участии Н.Е.А. при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Н.Е.А. с протоколом не согласилась.
Однако объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол, не отобраны, в материалах дела отсутствуют сведения об отказе Н.Е.А. от дачи объяснений. Тем самым нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.
Выводы комиссии о наличии состава административного правонарушения, невыполнении или ненадлежащем выполнении Н.Е.А. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних детей, надлежащим образом не мотивированы.
Согласно акту обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 30.10.2023 несовершеннолетние А.А.А., Т.С.Р., Т.А.Р. проживают с матерью Н.Е.А., отцом Т.Р.А,, бабушкой и дедушкой. Условия для занятия и отдыха несовершеннолетних имеются, взаимоотношения между членами семьи доброжелательные.
Данный акт оставлен комиссией без внимания, должная оценка не дана, объяснение Т.А.Р., бабушки и дедушки, под присмотром которых возможно оставались дети, не отобрано.
Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, вынесенное в отношении Н.Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить, имели ли место вышеперечисленные обстоятельства, дать оценку доказательствам, при их наличии, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Протест и.о. прокурора Нюрбинского района Тенисова О.Е. удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 16 ноября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Н.Е.А. отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Нюрбинский район» РС (Я).
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: п/п
Верно.
Судья Нюрбинского районного суда
Республики ФИО3 Никифорова