Решение по делу № 2-5020/2023 от 31.08.2023

07RS0001-02-2023-004114-07

Дело № 2-5020/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре судебного заседания Аттоевой А.Ш.,

с участием представителя истца - ФИО1, действующего по доверенности от 15.02.2023 №4-1-2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нальчика в интересах неопределенного круга лиц МКОУ "Гимназия №14" г.о.Нальчик и Местной администрации г.о.Нальчик о возложении обязанности оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2023 года прокурор г. Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в Нальчикский городской суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик, МКОУ «Гимназия №14» г. Нальчика, просил обязать ответчиков совершить комплекс необходимых организационно-распорядительных действий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства, а именно: оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с приложением № 1 Инструкции, спортивный городок с элементами полосы препятствий. В обоснование заявленных требований истцом указано, Прокуратурой города во исполнение указания прокуратуры Кабардино- Балкарской Республики от 17.06.2020 № 83/21 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодёжи» проведена проверка исполнения образовательными учреждениями города требовании законодательства о военно-патриотическом воспитании молодёжи, в ходе которой в МКОУ «Гимназия 14» г.о. Нальчик выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере.

Как следует из ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно - патриотическое воспитание. Согласно п. 5 Положения подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. Как следует из п. 4 Положения граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных положений, а также п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010, МКОУ «Гимназия 14» г.о. Нальчик не приняты меры к созданию и постоянному совершенствованию учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе, не оборудован предметный кабинет с достаточным количеством учебных пособий и технических средств обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий.

Прокуратурой по поводу указанного нарушения было 20.03.2023 внесено представление, по результатам которого фактически нарушения не устранены.

Согласно Уставу образовательного учреждения МКОУ «Гимназия №14» г.о. Нальчик является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении муниципального казенного учреждения «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик».

Истец, учитывая необходимость получения денежных средств на приобретение указанного дорогостоящего оборудования от учредителя, подал исковое, с указанием его соответчиком по делу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчики, будучи надлежаще извещены о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" регламентировано, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных, знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны предусматривается федеральными государственными образовательными; стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

Как следует из части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии со статьями 11 и 17 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" Правительством Российской Федерации издано постановление от 31 декабря 1999 года N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе", пунктом 6 которого предусмотрено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 года N 413 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования (далее - Стандарт).

Согласно п. 1 Стандарта, он представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего (полного) общего образования (далее - основной образовательной программы) образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

В соответствии с п. 9.5 Стандарта "Основы безопасности жизнедеятельности" (базовый уровень) - требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны, в том числе отражать:

знание распространенных опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера;

знание факторов, пагубно влияющих на здоровье человека, исключение из своей жизни вредных привычек (курения, пьянства и т.д.);

знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций;

умение предвидеть возникновение опасных и чрезвычайных ситуаций по характерным для них признакам, а также использовать различные информационные источники;

умение применять полученные знания в области безопасности на практике, проектировать модели личного безопасного поведения в повседневной жизни и в различных опасных и чрезвычайных ситуациях;

знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка;

знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе;

владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).

В соответствии с п. п. 13, 14 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к указанной Инструкции.

Судом из материалов дела установлено, что по результатам проведенной Прокуратурой города проверки школы выявлено нарушение действующего законодательства в части наличия указанного оборудования.

Ответчиком не отрицается изложенные в иске обстоятельства.

По указанным обстоятельствам прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено, однако соответствующие меры не приняты по причине отсутствия необходимого финансирования со стороны Местной администрации г.о. Нальчик.

Из материалов дела следует, что школа признает установленные нарушения.

Именно по этой причине, прокуратурой заявлены требования и к собственнику, учредителю - Местной администрации г.о. Нальчик и к самой школе, в котором должны быть проведены мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства, а именно по оборудованию предметного кабинета с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с приложением № 1 Инструкции, спортивный городок с элементами полосы препятствий.

Ввиду изложенного, суд считает, что требования о возложении обязанности на Местную администрации г.о. Нальчик и МКОУ «Гимназия №14» г. Нальчика подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Нальчика в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о.Нальчик и МКОУ "Гимназия №14" г.о.Нальчик удовлетворить.

Обязать и Местную администрацию г.о.Нальчик и МКОУ "Гимназия №14" г.о.Нальчик совершить комплекс необходимых организационно-распорядительных действий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства, а именно: оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с приложением № 1 Инструкции, спортивный городок с элементами полосы препятствий.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2023г.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева