Дело № 2-379/2025

11RS0009-01-2025-000521-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

с участием прокурора Лодыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 19 мая 2025 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить техническим средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Княжпогостского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по РК) об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации – противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) в количестве одной штуки, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№>.

В обоснование требований указано, что прокурором по заявлению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№>, выданной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы <№>, ФИО1 относится к категории инвалидов бессрочно и ФИО1 предусмотрено получение технического средства реабилитации – противопролежневого матраца воздушного (с компрессором) в количестве одной штуки.

06.02.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по РК с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации, и согласно уведомлению от 07 февраля 2025 года <№> поставлена на учет для обеспечения указанным средством реабилитации. До настоящего времени ФИО1 средством реабилитации не обеспечена. В результате бездействия ответчика истец лишена мер социальной защиты в виде своевременного обеспечения необходимыми техническими средствами реабилитации.

Прокурор Лодыгина А.А. в судебном заседании иск поддержала.

Истец ФИО1, о времени и месте проведения судебного заседания извещена, в судебное заседание не прибыла.

Ответчик - ОСФР по РК о времени и месте проведения судебного заседания извещен, представитель в судебное заседание не прибыл. Представлен отзыв, согласно которого <ДД.ММ.ГГГГ> заключен государственный контракт на приобретение истцу средства реабилитации, после поставки товара в регион получателю будет выдано направление на получение технического средства реабилитации.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 181-ФЗ) реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В соответствии со ст.ст. 10., 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.

Согласно Перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, к техническим средствам реабилитации, помимо прочего, относятся противопролежневые матрацы и подушки.

Согласно статье 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, пунктами 2, 3 которых установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления о предоставлении технического средства (изделия) представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), документ, подтверждающий его полномочия, а также заключение (при подаче заявления ветераном либо лицом, представляющим его интересы).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (пункты 4, 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами).

Судом установлено, что ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> является инвалидом <данные изъяты> группа по общему заболеванию бессрочно.

06 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по РК с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации. Указанное заявление принято на рассмотрение ОСФР по РК и 07 февраля 2025 года ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации – (код 10-01-03) предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида № <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

В связи с тем, что техническими средствами реабилитации ФИО1 обеспечена не была, прокуратурой Княжпогостского района проводилась проверка по обращению истца по вопросу ненадлежащего обеспечения техническими средствами реабилитации.

Согласно информации от 17.03.2025, предоставленной ОСФР по РК в прокуратуру Княжпогостского района, ФИО1 на основании заявления от 06.02.2025 поставлена на учет по обеспечению противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором), в целях обеспечения инвалидов противопролежневым матрацем, ОСФР по РК размещался запрос цен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, по которому поступили коммерческие предложения. Ориентировочная дата заключения государственного контракта – 28.04.2025, после чего заявителю будет выдано направление на получение противопролежневого матраца.

Согласно отзыву на исковое заявление ОСФР по РК от 12.05.2025 государственный контракт подписан 05.05.2025. После поставки товара в регион ФИО1 будет выдано направление на получение технического средства реабилитации.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечена техническим средством реабилитации - противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором), предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида № <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ответчика о принятых мерах по обеспечению истца техническим средством реабилитации, являются несостоятельными, поскольку обеспечение техническим средством реабилитации инвалидов в силу действующего законодательства не поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия заключенных государственных контрактов.

На основании изложенного, иск прокурора Княжпогостского района подлежит удовлетворению, на ОСФР по РК следует возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации – противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) в количестве 1 штуки, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида № <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. Заявленный прокурором срок исполнения решения суда суд находит разумным.

Прокурор, ОСФР по РК в силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1, <данные изъяты>, техническими средствами реабилитации – противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) в количестве 1 шт., предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида № <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в полном объеме.

Судья А.В. Степанченко

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года.