Дело № 7-860/2023
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 24 октября 2023 года
Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,
при секретаре Курагине А.В.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29.09.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29.09.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что 20.09.2023 в 17 часов 15 минут по адресу: <...> у дома № 66, управляя транспортным средством «Ауди А5» грз №, не выполнил законные требования старшего инспектора ДПС отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО4 занять место в патрульном автомобиле в целях доставления в дежурную часть ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области, для установления данных, необходимых для составления процессуальных документов в связи с нарушением ФИО1 Правил дорожного движения Российской Федерации.
В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба содержащая просьбу об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого ведется производство, в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен по телефону, ходатайствовал об отложении рассмотрения в связи с занятостью в другом судебном заседании. Указанные в ходатайстве причины неявки признаны неуважительными и в его удовлетворении отказано.
Старший инспектора ДПС отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО4, вызванный в качестве свидетеля, в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следущему.
Согласно пунктам 1, 2, 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлены права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Частями 3 и 4 статьи 30 данного Закона, установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как усматривается из материалов дела, 20.09.2023 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу 20.09.2023 в 17 часов 15 минут по адресу: <...> у дома № 66, управляя транспортным средством Ауди А5 грз №, не выполнил законные требования старшего инспектора ДПС отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО4 занять место в патрульном автомобиле для доставления в дежурную часть ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области, для установления данных, необходимых для составления процессуальных документов в связи с нарушением ФИО1 Правил дорожного движения Российской Федерации, а именно категорически отказался пройти в служебный автомобиль, демонстративно размахивал руками, пытался убежать, на законные требования сотрудника полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал. Данными действиями ФИО1 препятствовал исполнению сотрудниками полиции, действовавшими в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», своих обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения судьей городского суда постановления о привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, послужило невыполнение требования сотрудника полиции пройти в патрульный автомобиль с целью доставления в ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области для установления данных, необходимых для составления процессуальных документов.
Из протокола <...> о доставлении ФИО1 следует, что поводом для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, послужило необходимость установления личности.
Согласно п. 54.2. Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02.05.2023 N 264, действующим с 11.07.2023, сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение территориального органа МВД России, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов.
Вместе с тем привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ возможно, если распоряжения или требования сотрудников полиции, отданные в связи с исполнением должностным лицом обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме, были законными.
Как следует из видеозаписи, содержащейся в материалах дела, по требованию сотрудника ДПС ФИО1 были предоставлены водительское удостоверение, на основании которого и была установлена его личность при составлении 20.09.2023 протокола об административном правонарушении 147 АБ № 017202.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 настоящей статьи постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Делая вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, судья городского суда не установил, для установления каких данных должностным лицом было предъявлено требование занять место в патрульном автомобиле с последующим следованием в служебное помещение территориального органа МВД России, для оформления каких процессуальных документов, а также отсутствие у должностного лица объективной возможности их составления непосредственно на месте выявления противоправного деяния.
С учетом вышеприведенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей городского суда не приняты, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Данные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье городского суда следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, проверить наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, его квалифицировать, дать оценку всем доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29.09.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, - отменить.
Дело возвратить в Тихвинский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.В. Туманова
(Судья Т.Н. Гусева)