Решение по делу № 2-2738/2023 от 03.03.2023 - о возложении обязанности сформировать отчетность о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единого поставщика и разместить отчеты на официальном сайте.

Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2023-000112-40

Дело № 2-2738/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 03 марта 2023 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при помощнике судьи Щетининой Т.В.,

с участием

старшего помощника прокурора ФИО,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от 02.03.2023 года ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Спортивный город» о возложении обязанности сформировать отчетность о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единого поставщика и разместить отчеты на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

30 декабря 2022 года прокурор г. Южно-Сахалинска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Спортивный город» о возложении обязанности сформировать отчетность, предусмотренную п.2 ч.19 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единого поставщика (исполнителя, подрядчика), за период с июля 2019 года по декабрь 2019 года, а также разместить указанные отчеты на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения мониторинга информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок на Интернет-сайте <данные изъяты>, в деятельности ответчика выявлены нарушения требований Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ).

МАУ «Спортивный город» осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ. Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд учреждения утверждено протоколом наблюдательного совета от 30 сентября 2022 года №, которое размещено в единой информационной системе закупок № (далее – Положение).

По результатам просмотра единой информационной системы (далее ЕИС) установлено, что предусмотренные п.2 ч.19 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ отчеты о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единого поставщика (исполнителя, подрядчика), ответчиком за период с июля 2019 года по декабрь 2019 года в ЕИС закупок не размещены.

Указанные нарушения требований федерального законодательства РФ в сфере закупок отдельными видами юридических лиц повлекли негативные последствия для неопределенного круга лиц, ограничив открытые данные о закупках заказчика.

В связи с чем, прокурором г. Южно-Сахалинска в интересах неопределённого круга лиц заявлены требования о возложении обязанности на МАУ «Спортивный город» сформировать отчетность о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единого поставщика и разместить отчеты на официальном сайте.

В судебном заседании ст. помощник прокурора города Южно-Сахалинска ФИО, на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в ч.2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В силу ч.1,2 ст.2 указанного Закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч.3.1, 3.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч.19 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

В соответствии с п.45 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупках, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908 (далее – Положение № 908), сведения, предусмотренные пп. 1 - 3 ч.19 ст.4 Федерального закона (далее - сведения о заключенных договорах), формируются в единой информационной системе по форме согласно приложению не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.

Из п.45(1) Положения следует, что Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным:

а) включает в сведения о заключенных договорах предусмотренную настоящим Положением информацию в отношении закупок:

у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются заказчиком в единой информационной системе;

б) подписывает сведения о заключенных договорах усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

В п.45(2) Положения указано, что размещение сведений о заключенных договорах в единой информационной системе осуществляется автоматически не позднее одного часа с момента их подписания. Информация, содержащаяся в таких сведениях, является общедоступной.

Как следует из материалов дела, Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МАУ «Спортивный город» утверждено протоколом наблюдательного совета от 30 сентября 2022 года №, которое размещено в единой информационной системе закупок №.

Судом установлено, что отчеты о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единого поставщика (исполнителя, подрядчика), ответчиком за период с июля 2019 года по декабрь 2019 года в ЕИС закупок не размещены, что подтверждается реестром отчётности по договорам.

Согласно п.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление о признании иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований согласно ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ без исследования доказательств по делу.

Разрешая заявление ответчиков о признании иска, суд исходит из того, что данные заявления не противоречат закону, не нарушают прав и законных интересов других лиц и считает возможным принять признание иска.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.1 ст.39, ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, о том, что в случае признания исковых требований судом выносится решения об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем в заявлении ответчика имеется подпись.

При указанных обстоятельствах суд полагает требования прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Спортивный город» о возложении обязанности сформировать отчетность о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единого поставщика и разместить отчеты на официальном сайте - подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального дела РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Спортивный город» о возложении обязанности сформировать отчетность о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единого поставщика и разместить отчеты на официальном сайте – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Спортивный город» (№) сформировать отчетность, предусмотренную п.2 ч.19 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единого поставщика (исполнителя, подрядчика), за период с июля 2019 года по декабрь 2019 года, а также разместить указанные отчеты на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения «Спортивный город» (№) государственную пошлину в доход государства с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер