Апелляционное определение по делу № 33-8554/2023 от 19.07.2023 | Красноярский краевой суд (Красноярский край)

Судья Альбрант А.В. Дело № 33-8554/2023

А-2.046

УИД 24RS0055-01-2023-000129-92

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Охременко О.В., Черновой Т.Л.,

при помощнике судьи: Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Уяра Уярского района Красноярского края о взыскании задолженности по заработной плате, возложении обязанности производить выплату заработной платы,

по апелляционной жалобе истца ФИО1,

на решение Уярского районного суда Красноярского края от 21 апреля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Уяра Уярского района Красноярского края о взыскании задолженности по заработной плате, возложении обязанности производить выплату заработной платы – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края о взыскании задолженности по заработной плате, возложении обязанности производить выплату заработной платы.

Требования мотивированы тем, что истец с 12.03.2019 по настоящее время работает в администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края в должности заместителя главы города по обеспечению жизнедеятельности.

13.05.2022 Уярским районным судом Красноярского края, в связи с произошедшим пожаром 07.05.2022, в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий. Ряд запретов включает в себя, в том числе запрет посещения здания администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края, общаться с сотрудниками администрации г. Уяра, использовать сотовую связь, интернет. От занимаемой должности истец не отстранен, выплат на содержание своей семьи от государства не получает.

За период с 11.05.2022 по настоящее время истцу заработная плата работодателем не выплачивалась. На иждивении истца находится двое несовершеннолетних детей: 3-х и 5-ти лет. Заработной платы супруги на существование не хватает. Увольняться по собственному желанию из администрации г. Уяра истец не намерен. С целью решения вопроса о выплате денежных средств работодателем, истец обратился с заявлением в администрацию г. Уяра, в котором просил выплачивать ему заработную плату, так как от занимаемой должности не отстранен и готов выполнять работу без нарушения меры пресечения, избранной судом. От работодателя получен отказ.

Просил взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в размере 285859,40 рублей, денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в размере 17151,60 руб., обязать администрацию г. Уяра Уярского района Красноярского края производить в пользу истца ежемесячную выплату заработной платы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации» регулируются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом); отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации города Уярского Уярского района Красноярского края от 12.03.2019 № 49-р ФИО1 принят на муниципальную должность и назначен с 12.03.2019 заместителем главы города по обеспечению жизнедеятельности, ему установлен должностной оклад в размере 5379 рублей.

12.03.2019 между администрацией г. Уяра Уярского района Красноярского края и ФИО1 (муниципальный служащий) заключен Трудовой договор б/н, согласно которому муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности заместителя главы города по обеспечению жизнедеятельности в соответствии с должностной инструкцией. Администрация г. Уяра обязуется обеспечивать муниципальному служащему необходимые условия для работы, выплачивать денежное содержание и предоставлять гарантии и компенсации в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе. Местом работы муниципального служащего является Администрация г. Уяра, по адресу: <...>. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Дополнительными соглашениями № 1 от 22.07.2019, от 30.09.2019, № 7 от 17.04.2020, № 57 от 15.09.2020, № 85 от 01.07.2022 в связи с индексацией заработной платы, продолжительности дополнительного отпуска, в трудовой договор от 12.03.2019 вносились изменения.

Судом также установлено, что на основании распоряжения администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края от 06.05.2022 с целью недопущения возгораний к работе в нерабочий выходной день 07.05.2022 привлечены работники администрации г. Уяра, в том числе и ФИО1

С вышеуказанным распоряжением ФИО1 ознакомлен под роспись, распоряжение работником не оспаривалось, выразил согласие на работу в нерабочий выходной день.

07.05.2022 постановлением администрации г. Уяра Красноярского края на территории МО Уярского района введен режим чрезвычайной ситуации в связи с возникшим в городе пожаром.

На основании распоряжения администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края от 08.05.2022 № 71-р к работе в нерабочие дни с 08.05.2022 по 10.05.2022 в связи с введением режима функционирования чрезвычайной ситуации привлечены сотрудники администрации г. Уяра, в том числе ФИО1 С вышеуказанным распоряжением ФИО1 ознакомлен под роспись, выразил согласие на работу в нерабочие дни.

08.05.2022 Вторым следственным отделом второго управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 293 УК РФ по факту неисполнения и ненадлежащего исполнения должностными лицами муниципальных образований и органов государственной власти Красноярского края в сфере пожарного надзора своих обязанностей, повлекших смерть 8 лиц, а также причинение особо крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

ФИО1 в порядке ст. 91-92 УПК РФ задержан в 00 часов 10 минут 12.05.2022.

Постановлением Уярского районного суда Красноярского края от 13.05.2022 ФИО1 избрана мера пресечения в виде запрета совершения определенных действий. На период действия меры пресечения установлены запреты:

- покидать пределы Красноярского края за исключением случаев проведения следственных и процессуальных действий и судебных заседаний по уголовному делу, необходимости оказания ему медицинской помощи, а также иных случаев с разрешения следователя;

- без разрешения следователя посещать подразделения администрации г. Уяра Красноярского края, за исключением случаев необходимости проведения следственных и процессуальных действий по данному уголовному делу с его участием, возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе угрожающей его жизни, здоровью и имуществу;

- без разрешения следователя общаться, в том числе с использованием любых средств связи, с должностными лицами и иными сотрудниками администрации г. Уяра Красноярского края, иными лицами, имеющими отношение к инкриминируемому ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, за исключением случаев проведения следственных и процессуальных действий с их участием;

- отправлять и получать почтово-телеграфные отправления, за исключением случаев возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе угрожающей его жизни, здоровью и имуществу, а также для общения со следователем, контролирующим органом;

- использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», за исключением случаев возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе угрожающей его жизни, здоровью и имуществу, а также для общения со следователем и контролирующим органом.

Возложена обязанность не выходить за пределы жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 22 часов по 07 часов местного времени, за исключением случаев, угрожающих жизни и здоровью (пожаров, стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций), производства с его участием следственных действий, случаев оказания экстренной медицинской помощи с информированием об этом контролирующий орган не позднее следующего рабочего дня, установив срок данного запрета на 2 месяца 00 суток.

Постановлением Уярского районного суда Красноярского края от 06.07.2022 срок запрета определенных действий ФИО1 продлен до 03 месяцев 27 дней, то есть до 07.09.2022.

Согласно информации ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия от 17.04.2023, 07.09.2022 старшим следователем второго следственного отдела второго управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия мера пресечения в виде запрета определенных действий ФИО1 изменена, отменен запрет не выходить за пределы жилого помещения с 22 часов до 07 часов. В остальной части установленные постановлением Уярского районного суда Красноярского края от 13.05.2022 запреты оставлены без изменения на период действия меры пресечения.

Срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 12 месяцев, то есть до 08.05.2023.

Ответчиком в материалы дела представлены расчетные листки, табели учета рабочего времени за период с мая 2022 года по март 2023 года, из которых следует, что истцу с учетом отработанного времени была начислена и выплачена заработная плата, отпускные, пособие по нетрудоспособности.

Оплата за сентябрь 2022 года, октябрь 2022 года, ноябрь 2022 года, январь 2023 года и март 2023 года ФИО1 не производилась.

Оспаривая невыплату заработной платы, истец представил свой расчет задолженности ответчика по основным выплатам, который составляет 328573,4 рублей за 120 дней, в том числе: май 2022 года – 17304,78 рублей за 6 дней; август 2022 года – 7605,66 рублей за 3 дня; сентябрь 2022 года – 55774,83 рубля за 22 дня; октябрь 2022 года – 55774,83 рубля за 21 день; ноябрь 2022 года – 55774,83 рубля за 21 день; декабрь 2022 года – 55774,83 рубля за 22 дня; январь 2023 года – 55774,83 рубля за 17 дней; февраль 2023 года – 24788,81 рубля за 8 дней. С учетом вычета подоходного налога в размере 13% (42714 рублей), размер задолженности составляет – 285859,4 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе объяснения сторон в соответствии со ст. ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно применив нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, учитывая, что ФИО1 с 12.03.2019 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком, от работы ответчиком не отстранялся, вместе с тем фактически свои трудовые обязанности не исполняет, поскольку в отношении него избрана мера пресечения в виде запрета совершения определенных действий, в том числе без разрешения следователя посещать подразделения администрации г. Уяра Красноярского края, за исключением случаев необходимости проведения следственных и процессуальных действий по данному уголовному делу с его участием, возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе угрожающей его жизни, здоровью и имуществу; без разрешения следователя общаться, в том числе с использованием любых средств связи, с должностными лицами и иными сотрудниками администрации г. Уяра Красноярского края, иными лицами, имеющими отношение к инкриминируемому ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, за исключением случаев проведения следственных и процессуальных действий с их участием, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплат.

Этот вывод мотивирован, подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда. В нарушение требований закона истцом не доказан факт фактического исполнения трудовой функции, за что по смыслу ч. 1 ст. 129 ТК РФ должно начисляться и выплачиваться вознаграждение.

Оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными, судебной коллегией не установлено.

В целом, доводы апелляционной жалобы заявителя фактически воспроизводят доводы искового заявления, являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уярского районного суда Красноярского края от 21 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: