Судья: Зайнутдинова Е.Л. Дело 2-351/2023

Докладчик: Крейс В.Р. 33-8636/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой И.В.

судей Крейса В.Р., Никифоровой Е.А.,

при секретаре Павловой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 24 августа 2023 года гражданское дело

по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ГКУ РХ «УСПН») к Л.Ю.В. о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе Л.Ю.В. на решение Обского городского суда Новосибирской области от 12 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Крейса В.Р., объяснения Л.Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее также - ГКУ РХ «УСПН») обратилось в суд с иском к Л.Ю.В.

В обоснование требований указано, что 25.03.2022 от Л.Ю.В. в отделение по г. Саяногорску ГКУ РХ «УСПН» поступило заявление о назначении и выплате ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, на дочь П.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ч. 4 ст. 2 Федерального закона РФ от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 418-ФЗ).

При обращении Л.Ю.В. указала только место постоянной регистрации, которое было подтверждено ответом из МВД России; иных сведений о фактическом месте пребывания или проживания заявителя представлено не было.

На основании заявления, представленных документов и ответов, полученных посредством межведомственного взаимодействия на запросы, 15.04.2022 года было принято решение о назначении и выплате Л.Ю.В. пособия, предусмотренного Федеральным законом № 418-ФЗ, с даты приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами на основании п. 24 Приказа Минтруда от 29.12.2017 года № 889н.

Пособие назначено на год со дня рождения ребенка: с 23.10.2021 по 22.10.2022 года.

Л.Ю.В. 21.04.2022 была перечислена выплата за период с 23.10.2021 по 30.04.2022 года в сумме 80681 руб. 06 коп.; в последующем производились выплаты, размер которых соответствует размеру прожиточного минимума, установленного на душу населения для детей в Республике Хакасия, в общей сумме 150930 руб. 06 коп.

При проведении проверки Федеральной службой по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ было установлено, что Л.Ю.В. получила одно и то же пособие в разных субъектах Российской Федерации, одновременно в Новосибирской области и в Республике Хакасии.

Так, 30.11.2021 Л.Ю.В. обратилась за назначением выплаты в связи с рождением первого ребенка в клиентскую службу Октябрьского района ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки г.Новосибирска»; выплата была назначена с 23.10.2021 года по временной регистрации на период с 23.10.2021 по 22.10.2022 года.

Являясь получателем пособия по временной регистрации в Новосибирской области, Л.Ю.В. 24.03.2022 года подала заявление по месту постоянной регистрации, при этом указала только адрес постоянной регистрации, скрыв, что имеет временную регистрацию на территории Новосибирской области, что свидетельствует о недобросовестности ответчика.

Сумма полученного пособия подлежит взысканию на основании ч. 1 ст. 1102, ч. 3 ст. 1109 ГК РФ как сумма неосновательного обогащения.

Л.Ю.В. было предложено в срок до 21.09.2022 года вернуть денежные средства, на что был получен ответ о возврате денежных средств только в судебном порядке.

Истец, уточнив требования, просил взыскать с ответчика необоснованно полученную сумму пособия — ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в сумме 150 930 руб. 06 коп.

12 мая 2023 года решением Обского городского суда Новосибирской области с Л.Ю.В. в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» взысканы необоснованно полученные суммы ежемесячных выплат в связи с рождением ребенка за период с 23 октября 2021 года по 30 сентября 2022 года в сумме 150930 рублей 06 копеек; государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 4218 рублей.

В апелляционной жалобе Л.Ю.В. указывает, что не обязана возвращать неосновательно приобретенные или сбереженные имущества; никакие действия с ее стороны не свидетельствуют о недобросовестности и умысле в приобретении денежных средств, поскольку все действия были вследствие ошибки работника истца Б.К.С.

Обращает внимание, что в графе место проживания указала место проживание с документа удостоверяющего личность (с паспорта); о том, что она проживает в Новосибирске (имеет временную прописку), сотруднику МФЦ было известно, однако сообщено было, что нужны данные из паспорта.

На апелляционную жалобу ГКУ РХ «УСПН» поданы возражения.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Согласно ч. 1-4 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в редакции, действующей на момент подачи заявления ответчиком, гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 418-ФЗ граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, обязаны извещать соответственно органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок.

Граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, несут ответственность за достоверность и своевременность представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 5 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 года № 889н, заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Согласно пп. ж), с) и у) п. 6 указанного Порядка в заявлении о назначении выплат указываются сведения о месте жительства (пребывания) или фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность); сведения о доходах семьи заявителя; перечень прилагаемых документов. Достоверность представленных сведений, указанных в заявлении о назначении выплат, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя.

К заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением № 2 к настоящему Приказу, среди которых, сведения о доходах членов семьи, а именно, сведения о пособиях и выплатах заявителю в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации в качестве мер социальной поддержки, а также документы, удостоверяющие личность, подтверждающие место жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя (п. 8 и пп. а) п. 9 Порядка).

Как указано в п. 10 Порядка, в соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 418-ФЗ заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

На основании положений п. 24 Порядка ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 2017 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (п. 25 Порядка)

Согласно п. 26 Порядка, в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации через кредитные организации, указанные в заявлении о назначении выплат, ежемесячно, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами (п. 28 Порядка).

Судом установлено, что 25.03.2022 от Л.Ю.В. через ГАУ Республики Хакасия «МФЦ» в отделение по г. Саяногорску ГКУ РХ «УСПН» поступило заявление о назначении и выплате ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, рожденного начиная с 01 января 2018 года, на дочь П.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 418-ФЗ.

Обращаясь с заявлением, Л.Ю.В. указала место постоянной регистрации, которое было подтверждено ответом из МВД России, иных сведений о фактическом месте пребывания или проживания заявителя представлено не было.

15.04.2022 отделением по г. Саяногорску ГКУ РХ «УСПН» было принято решение № 101 о назначении и выплате пособий Л.Ю.В. в связи с рождением дочери П.А.Д., а именно, ежемесячной денежной выплаты при рождении первого ребенка до достижении им 3 лет, установлен размер выплаты с 01.04.2022 в сумме 13009 рублей, а также размер доплаты за предыдущие периоды: с 23.10.2021 по 31.10.2021 – 3631.06, с 01.11.2021 по 31.12.2021 - 25014, с 01.01.2022 по 31.03.2022 - 39027 руб. (л.д. 8).

Как следует из представленной истцом информации о выплатах Л.Ю.В. за период с апреля 2022 года по октябрь 2022 года, ею было получено ежемесячных выплат в общей сумме 150930 руб. 06 коп. (л.д. 14).

30.11.2021 Л.Ю.В. было подано заявление о назначении (о продлении) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в клиентскую службу Октябрьского района ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска по месту ее пребывания, на основании которого были приняты решения о предоставлении государственной услуги, а именно о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка: от 16 декабря 2021 года - на период с 23.10.2021 по 22.10.2022 года, от 06.10.2022 года на период с 23.10.2022 по 12.11.2022, от 01.12.2022 на период с 15.11.2022 по 22.10.2023 года (л.д. 30-31, 36, 37, 35).

Получение Л.Ю.В. указанной выплаты подтверждается информацией о выплаченных пособиях (л.д. 41), а также справкой ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска от 23.01.2023 о получении Л.Ю.В. ежемесячной денежной выплаты в период с 23.10.2021 по 31.12.2022 (прекращена 01.01.2023 года в связи с передачей функций по назначению и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в ПФ РФ) и справкой о размере полученных ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка (л.д. 50, 51).

Таким образом судом установлено, что Л.Ю.В. в период с 23.09.2021 года по 30.09.2022 года получала ежемесячные выплаты в связи с рождением первого ребенка в Новосибирской области по месту пребывания, и в Республике Хакасии по месту регистрации, при том, что законом предусмотрено получение указанной выплаты либо по месту жительства, либо по месту пребывания.

В связи с чем Л.Ю.В. получила сумму ежемесячных выплат в за период с 23 октября 2021 года по 30 сентября 2022 года в размере 150930 руб. 06 коп. в отсутствие на то правовых оснований

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что действия Л.Ю.В., выразившиеся в сокрытии сведений о наличии места пребывания в Новосибирской области и получения по месту пребывания ежемесячной денежной выплаты при подаче заявления в Отделение по г.Саяногорску ГКУ РХ «УСПН», свидетельствуют о недобросовестности с ее стороны, что повлекло получение ею неосновательного обогащения в размере 150930 руб. 06 коп.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апеллянта о том, что она заблуждалась, что в Отделение по г.Саяногорску ею было подано заявление на получение иной выплаты, чем она уже получает в Новосибирске, безосновательны, поскольку каждое из поданных и подписанных Л.Ю.В. заявлений содержат названия выплаты, которую она просит назначить, и они аналогичны друг другу. Наличие подписи Л.Ю.В. в указанных заявлениях свидетельствует об ознакомлении ответчика с их содержанием и его удостоверение.

Указание Л.Ю.В. в заявлении, поданном в Отделение по г.Саяногорску, о получении выплат в ПФ РФ и ФСС и их размере не свидетельствует о том, что она сообщила о уже реализованном праве на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку на момент подачи ею заявления в г. Саяногорске данная выплата производилась органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, а не Пенсионным фондом РФ или Фондом социального страхования РФ.

К тому же, в заявлении Л.Ю.В. о назначении государственного ежемесячного пособия на ребенка от 09 марта 2023 года, адресованного начальнику отделения по г. Саяногорску ГКУ РХ «УСПН» и поданного через ГАУ Республики Хакасия «МФЦ», заполненного ею рукописно, отсутствуют сведения о наличии у ответчика места пребывания и предоставлении документов о получении ею социальных выплат в г. Новосибирске.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, выводов суда не опровергают и не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о неправильности постановленного судом решения, и не могут повлечь отмену решения, так как не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, а выражают лишь несогласие с принятым решением.

В связи с этим судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Обского городского суда Новосибирской области от 2 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.Ю.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: