Решение по делу № 2-1417/2025 от 03.07.2025 | Советский районный суд г. Рязани (Рязанская область)

УИД 62RS0004-01-2025-000784-09

дело № 2-1417/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Рязань

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Рябинкиной Е.В.,

при секретаре Зайцеве О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александро-Невского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александро-Невского района Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Александро-Невского района Рязанской области во исполнении указания прокуратуры Рязанской области от 22.12.2022 № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» проведена проверка исполнения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014. Постановлением Правительства Рязанской области от 12.07.2022 № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2023-2025 годы. В соответствии с Региональной программой и региональным краткосрочным планом в 2024 году должен быть проведен капитальный ремонт: ремонт системы холодного водоснабжения в домах по адресу: <адрес>; ремонт системы теплоснабжения в домах по адресу: <адрес>; ремонт системы электроснабжения в домах по адресу: <адрес>.Однако, Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области договоры на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Александро-Невского района в 2024 году не заключалось, капитальный ремонт по указанным конструктивным элементам в многоквартирных домах не проведен, краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в установленные сроки не выполнен. Вышеуказанные многоквартирные дома включены в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, обязанный в силу закона обеспечить своевременную организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и приемку его результатов, данную обязанность до настоящего времени не исполнил. При этом прокуратурой района ранее неоднократно принимались меры к побуждению Фонда обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в отношении домов по указанным выше адресам, в связи с чем 03.04.2024, 25.10.2024 и 14.01.2025 в адрес и.о. генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области вносились представления, однако работы по капитальному ремонту до настоящего времени не проведены.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Устава Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (новая; редакция), унитарная некоммерческая организация - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области создана в соответствии с Законом Рязанской области от 18.11.2013 № 70-0З «О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области» и осуществляет свою деятельность в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, а также настоящим Уставом.

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области создан в организационно-правовой форме фонда. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (далее - Фонд) осуществляет свою деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области.

Согласно пункту 1.11 Устава Фонда региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Рязанская область несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

По мнению истца, из изложенного следует, что Фонд не обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в отношении домов по указанным выше адресам, в сроки, предусмотренные региональной программой, не предпринимает должных мер по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества. При этом внесение изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта не осуществлялось.

Указанные обстоятельства являются бездействием и приводят к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, поскольку Фонд, не освобождается от возложенной на него законом обязанности по организации и проведению капитального ремонта домов в сроки, установленные региональной программой.

На основании вышеизложенного, просят суд: обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области» в срок до 31.10.2025 года обеспечить проведение работ по капитальному ремонту: ремонт системы холодного водоснабжения в домах но адресу: <адрес>; <адрес>; ремонт системы теплоснабжения в домах по адресу: <адрес>; ремонт системы электроснабжения в домах по адресу: <адрес>.

Прокурор о месте, дате и времени проведения судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о месте, дате и времени проведения судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом по адресу места нахождения, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Третьи лица - Правительство Рязанской области, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, Государственная жилищная инспекция Рязанской области, ООО "Управляющая компания "ОЛИМП СЕРВИС", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Третье лицо - Администрация муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Поскольку судом предприняты надлежащие меры для обеспечения процессуальных прав ответчика и возможности предоставления доказательств по существу рассматриваемого дела, однако, ответчик возражений относительно предъявленного иска, а равно подтверждающих или опровергающих те или иные обстоятельства, изложенные в иске, суду не представил, то суд расценивает отсутствие ответчика результатом его собственного усмотрения, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, и, в силу ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 166. Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой, субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счёт иных не запрещенных законом средств.

Частью 1 статьи 168 ЖК РФ установлено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 168 ЖК РФ).

Согласно пунктам 2, 3, 5 чисти 6 статьи 167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Таким образом, законом определены основные требования к порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием, региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт и других.

В соответствии с частью 7 статьи 168 ЖК РФ, в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов заслуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 ст. 168 ЖК РФ, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 № 26 (далее Региональная программа).

Постановлением Правительства Рязанской области от 12.07.2022 № 254 утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2023 - 2025 годы (далее - региональный краткосрочный план).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Устава Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (новая редакция), унитарная некоммерческая организация - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области создана в соответствии с Законом Рязанской области от 18.11.2013 № 70-0З «О регулировании отдельных отношений в. сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области» и осуществляет свою деятельность в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, а также настоящим Уставом.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 3 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьями 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушений, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с Региональной программой и региональным краткосрочным планом в 2024 году должен быть проведен капитальный ремонт:

- ремонт системы холодного водоснабжения в домах по адресу:

<адрес>

- ремонт системы теплоснабжения в домах по адресу:

<адрес>

- ремонт системы электроснабжения в домах по адресу:

<адрес>

Однако Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области договоры на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Александро-Невского района в 2024 году не заключались, капитальный ремонт по указанным конструктивным элементам в многоквартирных домах не проведен, краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в установленные сроки не выполнен.

Вышеуказанные многоквартирные дома включены в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества, в многоквартирных домах. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, обязанный в силу закона обеспечить своевременную организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и приемку его результатов, данную обязанность до настоящего времени не исполнил.

При это прокуратурой района ранее неоднократно принимались меры к побуждению Фонда обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в отношении домов по указанным выше адресам, в связи с чем 03.04.2024, 25.10.2024 и 14.01.2025 года в адрес и.о. генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области вносились представления, однако работы по капитальному ремонту до настоящего времени не проведены, что подтверждается материалами дела.

Из изложенного следует, что Фонд не обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в отношении домов по указанным выше адресам, в сроки, предусмотренные региональной программой, не предпринимает должных мер по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества. При этом внесение изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта не осуществлялось.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судом было предложено представителю ответчика представить доказательства, подтверждающие выполнение работ по капитальному ремонту: ремонт системы холодного водоснабжения в домах по адресу: <адрес>; ремонт системы теплоснабжения в домах по адресу: <адрес>, <адрес> ремонт системы электроснабжения в домах по адресу: <адрес>

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ таких доказательств в материалы дела представлено не было.

Из анализа приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца к ответчику с возложением на ответчика обязанности: в срок до 31.10.2025 года обеспечить проведение работ по капитальному ремонту: ремонт системы холодного водоснабжения в домах по адресу: <адрес>; ремонт системы теплоснабжения в домах по адресу: <адрес>; ремонт системы электроснабжения в домах по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области (ИНН <***>) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (ОГРН <***>) о возложении обязанности совершения определенных действий - удовлетворить.

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в срок до 31.10.2025 года обеспечить проведение работ по капитальному ремонту:

- ремонт системы холодного водоснабжения в домах по адресу:

<адрес>;

<адрес>,

- ремонт системы теплоснабжения в домах по адресу:

<адрес>,

- ремонт системы электроснабжения в домах по адресу:

<адрес>,

<адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья-подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 03.07.2025 года