№ 2-2594/2025 копия
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Усть-Кишерть Пермского края 12 ноября 2025 года
Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) в составе
председательствующего судьи Степанова А.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием прокурора ФИО3,
представителя ответчика администрации Кишертского муниципального округа ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кишерть Кишертского района Пермского края гражданское дело по иску прокурора Кишертского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кишертского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности провести паспортизацию, разработать проект организации дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кишертского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кишертского муниципального округа Пермского края просит обязать ответчика произвести паспортизацию и разработать проекты организации дорожного движения следующих автомобильных дорог общего пользования местного значения: <данные изъяты>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
В судебном заседании прокурора на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что Кишертский муниципальный округ является высокодотационным и не располагает необходимыми финансовыми средствами для выполнения указанных мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы прокурора, доводы представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Закона 196- ФЗ).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в силу подп. 4 п. 9 которой в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог.
В силу п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего значения. Требования к проведению диагностики и паспортизации», утвержденный приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст, техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.
Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения (ч. 9 ст. 18 Закона № 443-ФЗ).
На основании ч. 1 и 8.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. Закона № 257-ФЗ.Как следует из положений ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального округа.
ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Кишертского района Пермского края проведена проверка исполнения администрацией Кишертского муниципального округа Пермского края требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 7).
Проведенной проверкой установлено, что в отношении автомобильных дорог «<адрес> паспортизация не произведена, проекты организации дорожного движения не разработаны.
Прокурором района ответчику внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.8-10).
Из ответа администрации Кишертского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ финансирование на разработку паспортов и проектов организации дорожного движения на указанные автомобильные дороги не предусмотрено в 2025 году (л.д.11).
Согласно ч. 1 ст. 25 Устава Кишертского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Кишертского муниципального округа Пермского края от 26.11.2020 № 55, администрация Кишертского муниципального округа наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края (л.д.12-18).
По Уставу Кишертского муниципального округа Пермского края к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 ч. 1 ст. 4 Устава).
В соответствии с приложением к постановлению администрации Кишертского муниципального округа от 08.12.2023 № 252-01-03-353 «О внесении изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кишертского муниципального округа, утвержденный постановлением администрации Кишертского муниципального округа от 17.11.2023 № 252-01-03-304» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, в том числе отнесены следующие автомобильные дороги: «<данные изъяты> (л.д. 19-31).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что, несмотря на положения действующего законодательства, администрацией Кишертского муниципального округа Пермского края не приняты необходимые меры об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно не произведена паспортизация и не разработаны проекты организации дорожного движения в отношении указанных автомобильных дорог.
Совокупность указанных обстоятельств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку выявленные нарушения не позволяет обеспечить в полной мере исполнение законодательства, направленного на безопасность дорожного движения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Суд считает возможным определить сроки для исполнения решения суда, предложенные истцом, находя их разумными.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кишертского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кишертского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности провести паспортизацию, разработать проект организации дорожного движения удовлетворить.
Обязать администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию и разработать проекты организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения: <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (ПСП в с. Усть-Кишерть) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.В. Степанов
Копия верна. Судья: А.В. Степанов
Подлинное решение подшито в дело №. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть).