№2-806/2023

03RS0003-01-2022-000101-46

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Кашаповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО1 о принудительном изъятии недвижимого имущества,

по встречному иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с иском (с последующим уточнением) к ФИО1 о принудительном изъятии недвижимого имущества.

В обоснование требований указано, что <адрес> общей площадью 43,9 кв.м., расположенная в многоквартирном <адрес> по адресу: г<адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО1

В адрес ответчика в связи с изъятием земельного участка, жилых и нежилых помещений в жилом <адрес> по адресу: <...> согласно постановлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 23.12.2019, истцом направлено соглашение об изъятии указанного помещения с уплатой возмещения ФИО1 в размере 2 969 000 руб. Подписанный проект соглашения ответчиком истцу представлен не был.

На основании изложенного, истец по первоначальному иску, просит суд изъять у ФИО1 в собственность муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан принадлежащую ему на праве собственности <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., расположенную в многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес>, с уплатой возмещения ФИО1 в размере 2 969 000 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 на <адрес>, общей площадью №., расположенную в многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать ФИО1 утратившим право пользования квартирой №, общей площадью №., расположенной в многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес> кадастровый №.

Снять с регистрационного учёта ФИО1 по адресу: <адрес>

ФИО1 обратился со встречным иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения. В обоснование встречного иска указано, что ответчику по первоначальному иску не было предложено взамен изымаемого жилого помещения иное жилое помещение, соответствующее всем санитарными техническим требованиям.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.03.2022, она же представитель третьего лица – МБУ «Служба сноса и расселения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан» по доверенности от 02.03.2022, первоначальные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, встречные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Третьи лица – Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главное управление архитектуры и градостроительства г. Уфы, ГКУ Республики Башкортостан Центр мониторинга аварийного жилищного фонда, ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку на судебное заседание не обеспечили.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН <адрес> общей площадью № расположенная в многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес> кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО1

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08.12.2014 года №5400, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, непригодным для проживания.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 №238 утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы" (ред. от 26.01.2023).

Программа разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и направлена на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Башкортостан, и на обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в аварийных домах.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона в Программу включаются многоквартирные дома, признанные до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа Программы.

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, указан в приложении N 1 к Программе.

Дом №63 по ул. Октябрьской революции в г. Уфе включен в указанный адресный перечень аварийных многоквартирных домов (приложение № 1).

Решением Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №2775 от 23.12.2019 года изъят для муниципальных нужд земельный участок у землепользователей, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в жилом <адрес>, а также жилые и нежилые помещения у собственников жилых и нежилых помещений в указанном доме.

В п.п.1-9 ст.56.6 ЗК РФ изложены требования к содержанию решения об изъятии.

Решение об изъятии может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе подлежащих образованию. Оно принимается в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на изымаемых земельных участках. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта местного значения, для строительства, реконструкции которого осуществляется такое изъятие. В нем должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе подлежащие образованию, и расположенные на них объекты недвижимости, цель изъятия, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. При этом отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимости, отсутствие в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ изымаемого земельного участка, подлежащего изъятию, иные недостатки или неточности в сведениях об изымаемой недвижимости, наличие споров о правах на эту недвижимость не являются препятствием для принятия решения об изъятии. В случае перехода прав на изымаемые объекты недвижимости, а также образование из них другие объекты недвижимости не требуется принятия нового решения об изъятии или о внесении изменений в ранее принятое решение.

Решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №2775 от 23.12.2019 соответствует вышеуказанным требованиям.

Согласно п.п.1,3 ст.7 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон о МСУ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Устав муниципального образования относится к актам высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования (п.2 ст.43 Закона о МСУ).

В соответствии с п.2 ст.125 ГК РФ органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, а также выступать в суде.

В соответствии п.8 ст.37 Закона о МСУ и п.9 Устава городского округа город Уфа РБ, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.12.2005г. № 3/6, структура Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан утверждается Советом по представлению главы Администрации, в которую могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации. По решению Совета указанные органы могут наделяться правами юридического лица.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26.02.2015г. № 42/17 утверждена структура Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в которую входят в качестве ее отраслевых (функциональных) органов, в числе прочих, УЗИО г. Уфы и УСРДИС Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, наделенные правами юридического лица.

Согласно п.1.2 Положения об УЗИО Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.04.2015г. № 44/14, УЗИО г. Уфы является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах установленных полномочий. К указанным полномочиям УЗИО г. Уфы отнесено также и принятие решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения (п.3.1.12 Положения). Для этого УЗИО г. Уфы обеспечивает выполнение действий по официальному опубликованию сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и его размещению на официальных сайтах УЗИО г. Уфы и городского округа город Уфа Республики Башкортостан в сети Интернет, по подготовке соглашений об изъятии недвижимости и направлению проектов этих соглашений сторонам такого соглашения для подписания. Решения, распоряжения и приказы УЗИО г. Уфы, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для структурных подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальных предприятий и учреждений, других юридических и физических лиц (п.1.7 Положения).

Таким образом, решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа принято управлением в качестве органа, правомочного на принятие в рамках предоставленных органом местного самоуправления полномочий, муниципальных правовых актов в целях реализации вопросов местного значения городского округа в сфере земельных отношений.

В связи с принятым решением об изъятии недвижимости Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан в адрес собственника было направлено соглашение об изъятии с уплатой возмещения ФИО1 в размере 2 969 000 руб.

В связи со спором сторон относительно цены возмещения за изымаемое жилое помещение, судом назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы №22-502 от 30.11.2022, выполненного ООО «СоюзОценка», итоговая величина рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в том числе с учетом доли собственника в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе с учетом собственника в праве общей собственности на земельный участок площадью 1587 кв.м., занятый многоквартирным домом, в том числе с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, с учетом того, что многоквартирный дом относится к объектам культурного наследия, составляет 3 189 000 руб.

Итоговая величина рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в том числе с учетом доли собственника в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе с учетом собственника в праве общей собственности на земельный участок площадью 2238,8 кв.м., занятый многоквартирным домом, в том числе с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, с учетом того, что многоквартирный дом относится к объектам культурного наследия, составляет 3 651 000 руб.

Итоговая величина размера возмещения убытков, причиненных собственнику, в связи с изъятием для муниципальных нужд, включая: убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения жилого помещения в собственность (из расчета в месяц); убытки, связанные с переездом во временное жилье, а также последующим переездом в жилое помещение, приобретенное в собственность (включая услуги по погрузке, разгрузке, транспортные и иные расходы); убытки, связанные с поиском и приобретением жилого помещения в собственность (включая риэлтерские, юридические и иные расходы, оформление договора купли-продажи, оплату государственной пошлины и иные); убытки, связанные с использованием общественного транспорта (из расчета в месяц) составляет 105 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 6, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 г., исходит из того, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 №238 (ред. от 26.01.2023).

Таким образом, истец по встречному иску по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Выраженное несогласие с предложенным ему жилым помещением не является отказом от выбранного им способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения в собственность.

Доводы администрации о том, что истцу по встречному иску для переселения было предложено иное благоустроенное жилое помещение, общей площадью равной ранее занимаемому жилому помещению, однако, от переселения в него он отказался, судом отклоняется, поскольку факт необоснованного отказа ФИО1 от предложения ответчика получить иное благоустроенное жилое помещение взамен аварийного жилья в ходе судебного разбирательства не установлен.

Также судом принимается во внимание, что у собственника жилого помещения есть право выбрать способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления иного жилого помещения либо его выкупа.

Видами жилых помещений в силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из технического паспорта и сведений ЕГРН <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>

Принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по встречному иску в части обязания Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить в собственность ФИО1 взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, – <адрес> по адресу: <адрес> – другое равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 43,9 кв.м., расположенное в черте городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Согласно ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

Стоимость производства судебной экспертизы в ООО «СоюзОценка» составила 40 000 руб., что подтверждается ходатайством эксперта.

Доказательств того, что эта стоимость не соответствует ценам, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги, неразумности или необоснованности указанных расходов в деле не имеется.

В связи с чем, с Администрации ГО г. Уфа РБ подлежат взысканию расходы на производство судебной экспертизы в пользу ООО «СоюзОценка» в размере 40 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО1 о принудительном изъятии недвижимого имущества, удовлетворить частично.

Встречный иск ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении другого жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить в собственность ФИО1 взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, – <адрес> по адресу: <адрес>, – другое равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее №., расположенное в черте городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: <адрес>

Снять ФИО1 с регистрационного учёта по адресу: <адрес>

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу ООО «СоюзОценка» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 40 000 руб.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. с признанием права муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан на указанное жилое помещение, снятия ФИО1 с регистрационного учета по данному адресу, после предоставления указанному гражданину в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, - другого равнозначного благоустроенного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Иные лица, участвующие в деле, а также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 10.02.2023.