дело № 2-699/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
город Хабаровск 11 января 2023 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А.,
при секретаре Кудрявцевой П.А.
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МЖКХ Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав в обоснование, что она относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. До достижения совершеннолетия она воспитывалась и проживала у опекуна. Распоряжением главы Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за ней была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована по месту жительства с рождения. В соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность граждан вышеуказанное жилое помещение, общей площадью 58,3 кв.м. передано ей и иным одиннадцати лицам, зарегистрированным в квартире в общую долевую собственность. Поскольку общая площадь, приходящаяся на её долю в указанном жилом помещении, составляет 5,3 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением администрации Хабаровского муниципального района, а иное жилье у нее отсутствует. Распоряжением МЖКХ Хабаровского края она была включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений. После включения её в указанный список граждан, ответчик конкретных мер по реальному обеспечению её жилым помещением по достижению 18-летнего возраста не предприняло. В настоящее время она не обеспечена жилым помещением. В настоящее время она обучается по очной форме обучения в КГБ ПОУ ХТК (<адрес>), проживает по адресу: <адрес>, <адрес> на основании найма жилого помещения.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна, его явка не признана судом обязательной, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно письменных возражений ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку включение ФИО1 в список детей-сирот уже является основанием для обеспечения жилым помещением в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством, повторное возложение данной обязанности не предусмотрено. Обстоятельством, препятствующим немедленному предоставлению ей жилого помещения, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда рая. Жилое помещение будет предоставлено по мере приобретения или строительства. Обеспечение детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями носит длящийся характер и предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию нескольких органов исполнительной власти. При этом процедуры приобретения и строительства жилых помещений – проведение закупки, оформление сделки, регистрация прав – является длительной. На министерство не возложены полномочия по строительству и приобретению жилых помещений, соответственно не предусмотрено и финансирование министерства на данные цели. Также причиной не позволяющих обеспечить истца жилым помещением является изменения в законодательство, согласно которому общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и лицам из их числа в одном многоквартирном дома не может превышать 25% от общего количества квартир в этом многоквартирном доме. Для соблюдения интересов истца в обеспечении жилищных прав краевым законодательством введены компенсационные выплаты. До заключения договора найма специализированного жилого помещения ФИО1 имеет право обратиться за ежемесячной компенсацией расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротами детям из их числа. Указывает, что право на получения жилья в равной степени имеют все лица, включенные в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а внеочередное или первоочередное обеспечение жильем граждан по указанному основанию законодательством не предусмотрено.
На основании части 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.
Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
С 01.01.2013 г. такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 г. № 332, от 26.02.2014 г. № 348, от 25.06.2014 г. № 370, от 30.07.2014 г. № 374), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла 18 летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в КГБ ПОУ ХТК (<адрес>), срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о рождении ФИО1 видно, что её матерью является ФИО4, которая лишена родительских прав на основании решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, а отцом ФИО5, который записан со слов матери.
Истец имеет в собственности 1/11 доли в квартире по адресу: <адрес>.
На основании распоряжения МЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с невозможностью проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
ФИО6, как достигшая возраста 18 лет, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно проживающая в <адрес>, имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения без учета членов семьи, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров по месту своего жительства в <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры по норме площади жилого помещения не менее 18 кв.м. в пределах <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2023.
Председательствующий Д.А. Ким