Решение по делу № 2А-1-4002/2023 от 07.06.2023

Дело № 2а-1-4002/2023

УИД 64RS0042-01-2023-004387-05

Решение

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при секретаре Севрюк Л.В.,

с участием представителя Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 11 ноября 2022 года №, административного ответчика ФИО2, прокурора Петровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в центре временного содержания иностранных граждан,

установил:

начальник межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратился в суд с заявлением о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан на срок до 30 суток.

Требование обосновывает тем, гражданин Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительных документов, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации, не имеет.

28.06.2021 осужден Краснокутским районным судом Саратовской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 1 (одному) году 8 (восьми) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время ФИО2 решением Энгельсского районного суда помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области до исполнения решения о депортации, но не более чем на 90 суток. Законных оснований для дальнейшего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

Принимая во внимание то, что ФИО2 осужден за умышленное преступление и создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а также руководствуясь положением ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 17.11.2021 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации ФИО2, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, сроком на 3 года, после отбытия (исполнения) наказания. 07.12.2021 в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о его депортации.

02.02.2023 ФСИН России в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №-рн.

Решение о депортации, распоряжение о нежелательности пребывания (проживания), решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в настоящее время не обжалованы, имеют юридическую силу и подлежат исполнению в полном объёме.

С целью установления гражданской принадлежности ФИО2 и получения свидетельства на возвращение в Посольство Азербайджанской Республики были направлены запросы № от 27.12.2021, № от 16.09.2022, № от 11.01.2023, № от 06.03.2023. До настоящего времени ФИО2 свидетельством на возвращение не документирован.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО1 заявленное требование по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал.

Административный ответчик ФИО2о в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. При этом пояснил, что принадлежность его к гражданству Азербайджана не может быть подтверждена, поскольку длительное время он проживает в Саратовской области. В городе Энгельсе имеется жилье, проживает с матерью, которая нуждается в уходе.

Представитель прокурора города Энгельса Саратовской области в заключении не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора полагавшего правильным в удовлетворении заявленного требование отказать, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, является гражданином Азербайджанской Республики, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительных документов, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации, не имеет.

Приговором Краснокутского районного суда Саратовской области 31.03.2021 осужден по ч.1 ст. 161 ч.1 УК РФ к 1 году 6 месяцев лишения своды с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освободился по отбытию наказания 10 марта 2023 года.

ФИО2, уроженец <адрес>, является лицом, чья принадлежность к гражданству какого-либо государства не установлена.

Действительного документа, позволяющего осуществить процедуру пересечения границы, ФИО2о не имеет, принадлежность его к гражданству Узбекистана не подтверждена и при указанных выше условиях наличия перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о его депортации не усматривается. Доказательств, опровергающих такой вывод, дминистративным истцом суду не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования, суд признает необходимым принять во внимание то обстоятельство, что оправданное содержание лица в специальном учреждении должно быть тесно связано с целями такого содержания, а его продолжительность - хотя она зависит от конкретных обстоятельств, подверженных изменениям, и может быть значительной - не должна превышать срока, обоснованно необходимого для достижения преследуемой цели.

Вместе с тем, неопределенность относительно продолжительности содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении в целях обеспечения исполнения решения о депортации в ситуации, когда сама возможность его депортации ставится под сомнение, вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять, не может считаться допустимой.

В противном случае содержание в специальном учреждении как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о депортации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

При изложенных условиях оснований для дальнейшего продления содержания ФИО2о в специальном учреждении суд не усматривает, поскольку в судебном заседании не доказана цель такого содержания ввиду отсутствия возможности для исполнения решения о депортации в ближайшей перспективе.

Кроме того, в судебном заседании доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик может скрыться и уклониться от исполнения решения о депортации, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований, ввиду нецелесообразности продления срока содержания ответчика в специальном учреждении.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской Республики, в центре временного содержания иностранных граждан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья: Е.Г. Агеева