70RS0003-01-2022-008492-67
2-208/2023 (2-3625/2022)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной С.С.,
при секретаре Ветровой А.А.,
помощник судьи Опенкина Т.Е.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области ФИО2,
представителя Управления Федерального казначейства по Томской области
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Томской области, в котором просит признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 руб., указав в обоснование 05.09.2022 истец подал заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-1 г. Томска с просьбой направить в его адрес документ с информацией: какое время, в каких камерах и сколько человек содержалось с ним в камере, сколько квадратных метров данные камеры. Данная информация была ему необходима с 2000 г. по 2014 г. С момента подачи заявления прошли все установленные сроки для дачи ответа. Полагает, что действия (бездействия) начальника ФКУ СИЗО-1 г. Томска нарушают его права на получение информации.
Определением Октябрьского районного суда г.Томска от 08.11.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ответ на обращение им до сих пор не получен.
Представитель ответчиков УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что информация по обращению ФИО1 была предоставлена в полном объеме, ответ был выслан по почте в ту колонию, в которую он убыл.
Представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что Министерства финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (статья 17). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
По правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
На основании пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
По смыслу приведенных правовых норм и положений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
В судебном заседании установлено и подтверждается распиской от 05.09.2022 исх. №229, что 05.09.2022 ФИО1 в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области направлено заявление, в котором он просит выслать в его адрес справку в двух экземплярах с информацией за период с 2000 г. по 2014 г. включительно, а именно: в какое время он содержался в СИЗО-1, в каких камерах, какое количество людей содержалось с ним в камерах, указать сколько кв.м. составляют данные камеры.
Указанное заявление поступило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области 14.09.2022, зарегистрировано за №ОГ-1637 (Т-9/2), что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указал, что ответ на его заявление от 05.09.2022 в установленный законом срок и до настоящего времени не получен, что нарушает его право на предоставление информации.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2, части 5 статьи 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
На основании части 1 статьи 9, пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 вышеназванного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Частью 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 3, 4 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Согласно Уставу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, утв. приказом ФСИН России от 21.12.2020 №932, начальник Учреждения осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения и принимает по ним решения (п.4.6).
Как следует из представленных материалов, 13.10.2022 на обращение ФИО1 от 05.09.2022 (вх. №ОГ-1637 (Т-9/2) от 14.09.2022), начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области дан ответ №ОГ-72/ТО/7/8-1808 о предоставлении информации.
Указанный ответ направлен в адрес ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, 26.10.2022 получен канцелярией учреждения, зарегистрирован в журнале за №489 и передан начальнику отряда отдела воспитательной работы с осужденными для вручения ФИО1, что подтверждается реестром на отправку корреспонденции №191 от 13.10.2022, ответом на запрос от 13.12.2022.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 от 05.09.2022 было рассмотрено компетентным должностным лицом в пределах установленного Федеральным законом N 59-ФЗ срока, с направлением ответа на обращение от 14.09.2022 №ОГ-1637 (Т-9/2) в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу для вручения ФИО1, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а значит, доводы истца о несвоевременности либо отсутствии ответа на заявление, являются необоснованными.
Факт неполучения ФИО1 ответа на обращение от 05.09.2022 не свидетельствует о неправомерном бездействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, из установленных по делу фактических обстоятельств не следует, что ответчиками допущены незаконные действия (бездействия), нарушающие права истца.
Иных оснований нарушения прав и законных интересов истца судом не установлено, истцом не указано.
При таких основания оснований для удовлетворения требований о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья С.С.Шишкина
Мотивированный текст решения изготовлен 30.01.2023
Судья С.С.Шишкина
Подлинный документ подшит в деле №2-208/2023 (2-3625/2022) в Октябрьском районном суде г.Томска.
70RS0003-01-2022-008492-67