Дело № 5-68/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 декабря 2022 года с. Хандагайты
Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Седен А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, <персональные данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Должностному лицу ФИО1 вменяется не выполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
30 октября 2022 года находясь на рабочем месте по адресу: Республика Тыва, Овюрский кожуун, <...>, исполняющий обязанности председателя Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва ФИО1 не предоставил сведения в области энергоснабжения сельского поселения сумона Дус-Дагский Овюрского кожууна по требованию прокурора Овюрского района Цыганок М.А. от 27 октября 2022 года № 7-708-2022.
Привлекаемый к ответственности ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Прокурор Цыганок М.А., возбудившая дело об административном правонарушении, извещена о дате и месте рассмотрения дела в установленном порядке.
Изучив протокол и представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14 октября 2022 года к первому заместителю прокурора Республики Тыва обратилась С с заявлением об оказании содействия в скорейшем подключении уличного освещения в сумоне Дус-Даг Овюрского кожууна.
Вышеуказанное заявление 25 октября 2022 года перенаправлено прокурору Овюрского района для проверки и принятия мер.
27 октября 2022 года исполняющему обязанности председателя Администрации Овюрского кожууна ФИО1 направлено требование о явке в прокуратуру района не позднее 31 октября 2022 года для дачи объяснения по факту перебоев энергоснабжения в с. Дус-Даг.
10 ноября 2022 года исполняющему обязанности председателя Администрации Овюрского кожууна ФИО1 направлено требование о явке в прокуратуру 11 ноября 2022 года в 14 час. для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с неисполнением вышеуказанного требования. Требование получено ФИО2 10 ноября 2022 года.
11 ноября 2022 года исполняющему обязанности председателя Администрации Овюрского кожууна ФИО1 направлено требование о явке в прокуратуру 14 ноября 2022 года в 14 час. для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с неисполнением вышеуказанного требования. Требование получено ФИО3 14 ноября 2022 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 14 ноября 2022 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1
При этом постановление об административном правонарушении было вынесено в отсутствие ФИО1 при отсутствии сведений о надлежащем его извещении, о составлении постановления извещались нарочно представители Администрации Овюрского района, о чем прокурором указано в самом постановлении и представлены подтверждающие данное обстоятельство доказательства.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства направления ФИО1 копии постановления о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 4 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.
Учитывая, что ФИО1 не извещался должностным лицом о вынесении постановления об административном правонарушении по месту его жительства, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 не направлялась, он был лишен предоставленных законом гарантий защиты своих прав, поскольку не мог возражать и давать объяснения по существу вмененного правонарушения, в связи с чем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по делу, так как составлен должностным лицом с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что является безусловным нарушением, влекущим прекращение производства по делу.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Б. Седен