Дело №
УИД 26RS0№-88
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
16 июня 2025 года <адрес>
Железноводский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бобровского С.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием:
представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к управлению образования администрации города-курорта <адрес> и МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> об устранении нарушений закона, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> края обратился с указанным исковым заявлением в Железноводский городской суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к управлению образования администрации города-курорта <адрес> и МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> об устранении нарушений закона об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, мотивируя свои требования тем, что в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> проведена проверка на предмет исполнения федерального законодательства об образовании, в том числе на предмет обеспеченности учебных кабинетов образовательной организации предметами, необходимыми для осуществления образовательного процесса, в ходе которой установлено следующее.
Как показала проверка, кабинет физики названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, а именно отсутствует набор принадлежностей для монтажа простейших приборов по физики.
Таким образом, в результате неоснащения кабинета физики Учреждения необходимыми средствами обучения и воспитания нарушаются права обучающихся в названном образовательном учреждении, а также могут нарушаться права несовершеннолетних, которые в последующем могут быть приняты на обучение в названную образовательную организацию.
В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
Установлено, что Учреждение является общеобразовательным учреждением, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние.
Согласно Устава Учреждения учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является Администрация города-курорта Железноводска.
Статьей 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование, а также гарантировано общедоступность и бесплатность основного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения муниципального городского округа и относится к компетенции органов местного самоуправления (п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).
Также, к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, права и свобод личности.
В соответствии с п. п. 2, 12 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.
В силу действия ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.
В соответствии с подразделом 14 Перечня кабинет физики в общеобразовательной организации должен быть оборудован следующим оборудованием: Амперметр для сборки электрической цепи (стрелочный) 2.14.16; Вольтметр для сборки электрической цепи (стрелочный) 2.14.17; Лабораторный источник питания для сборки электрической цепи 2.14.30; Лампа накаливания для сборки электрической цепи 2.14.32.
Таким образом, Учреждение в силу действующего законодательства, обязано укомплектовать учебные кабинеты, в том чисел кабинет физики, в соответствии с вышеуказанным Стандартом, для осуществления образовательного процесса, в том числе в целях реализации в полном объеме образовательных программ, способствующих развитию обучающихся.
На основании изложенного, просил суд, обязать управление образования администрации города-курорта Железноводска и МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта Железноводска укомплектовать кабинет физики образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействиесозданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием: амперметр для сборки электрической цепи (стрелочный) (п. 2.14.16), вольтметр для сборки электрической цепи (стрелочный) (п. 2.14.17), лабораторный источник питания для сборки электрической цепи (п. 2.14.30), лампа накаливания для сборки электрической цепи (п. 2.14.322) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора <адрес> края помощник прокурора <адрес> края ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика директор МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, своих представителей в судебное заседание не направила.
Представитель ответчика начальник управления образования Администрации города-курорта <адрес> ФИО5, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с невозможностью явки, исковые требования признают в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в силу ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушениеприобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживаетв суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.
Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона об образовании одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования в соответствии с традиционными ФИО1 духовно-нравственными ценностями, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
Часть 1 ст. 28 Закона об образовании предусматривает, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании).
В силу пунктов 1, 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 5 ст. 17 Закона об образовании формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности, направлению подготовки и научной специальности определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами и самостоятельно устанавливаемыми требованиями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы обучения по дополнительным образовательным программам и основным программам профессионального обучения определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Приказ Минпросвещения России от 31.05.2021г. № (ред. от 22.01.2024г.) утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.
В соответствии с положениями указанного Стандарта организация должна располагать на праве собственности или ином законном основании материально-техническим обеспечением образовательной деятельности (помещениями и оборудованием) для реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, в соответствии с учебным планом (п. 36.1). Кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования. Кабинеты естественнонаучного цикла, в том числе кабинеты физики, химии, биологии, должны быть дополнительно оборудованы комплектами специального лабораторного оборудования, обеспечивающего проведение лабораторных работ и опытно-экспериментальной деятельности в соответствии с программой основного общего образования (п. 36.3).
Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024г. № утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.
Согласно представленным прокурором документами кабинет физики МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта Железноводска не укомплектован в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций.
Следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Исполнение требований государственных стандартов является обязанностью не только муниципальных учреждений, но и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает разумным и достаточным срок для управления образования администрации города-курорта <адрес> и МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к управлению образования администрации города-курорта <адрес> и МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> об устранении нарушений закона, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних- удовлетворить.
Обязать управление образования администрации города-курорта Железноводска и МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта Железноводска укомплектовать кабинет физики образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием: амперметр для сборки электрической цепи (стрелочный) (п. 2.14.16), вольтметр для сборки электрической цепи (стрелочный) (п. 2.14.17), лабораторный источник питания для сборки электрической цепи (п. 2.14.30), лампа накаливания для сборки электрической цепи (п. 2.14.322) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий, судья С.А. Бобровский