Апелляционное определение по делу № 2-541/2023 от 26.07.2023

Судья Максимец Е.А. Дело № 33-6342/2023 (№ 2-541/2023)

УИД 22RS0011-02-2022-005104-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

ФИО1,

Диденко О.В., ФИО2,

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.К, к администрации города Рубцовска Алтайского края об изъятии путем выкупа жилого помещения

по апелляционной жалобе ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.В.К, является собственником квартиры <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии *** от 13 августа 2019 г. жилой дом № <адрес> признан непригодным для проживания.

Распоряжением администрации города Рубцовска № 476-р от 10 июля 2020 г. данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу; постановлено о его расселении до 31 декабря 2024 г., и сносе дома не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей дома.

Решением Рубцовского городского суда от 5 октября 2020 г. по делу №2а-2456/2020 признано недействительным распоряжение № 476-р от 10 июля 2020 г. администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей указанного дома до 31 декабря 2024 г. и сносе жилого дома не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей дома. Суд обязал администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки расселения жителей многоквартирного дома и сноса многоквартирного дома, с учетом его износа, угрозы обрушения.

Поскольку до настоящего времени администрация города Рубцовска Алтайского края не произвело действий по изъятию недвижимости, К.В.К, обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести изъятие земельного участка под жилым домом <адрес> и помещение ***, принадлежащее истцу, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истец просил взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., судебной экспертизы 36080 руб., услуг представителя 20000 руб.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 мая 2023 г. исковые требования удовлетворены.

На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести изъятие жилого помещения – квартиры <адрес>, принадлежащей на праве собственности К.В.К, для муниципальных нужд путем выкупа у К.В.К, с выплатой выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в размере 1635684 руб.

С администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу К.В.К, взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя 20000 руб., за проведение судебной строительно-технической экспертизы 36 080 руб., оплате государственной пошлины 300 руб., всего взыскано 56 380 руб.

В апелляционной жалобе ответчик Администрация г. Рубцовска просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указано на то, что спорный жилой дом не включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 гг., так как признан аварийным после 1 января 2017 г. Дефицит бюджета города Рубцовска не позволяет удовлетворить требования истца, поэтому только после включения многоквартирного аварийного дома в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и выделения необходимых денежных средств, администрация города сможет выкупить жилое помещение. При этом ответчик полагает, что эксперт неправомерно включил в выкупную стоимость квартиры отдельно рассчитанную стоимость земельного участка в размере 84000 руб., поскольку стоимость доли земельного участка уже включена в стоимость жилого помещения и составляет в совокупности 859 00 руб., а не 943000 руб. В допросе эксперта по данному вопросу судом необоснованно отказано.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец К.В.К, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К.В.К, является собственником жилого помещения – квартиры <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ, свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ

Согласно заключению № 5 от 13 августа 2019 г. межведомственной комиссии жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания.

Распоряжением администрации г. Рубцовска Алтайского края от 10 июля 2020 г. № 476-р, на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от 13 августа 2019 г. № 5 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству поручено расселить жителей дома до 31 декабря 2024 г., установлен срок сноса дома не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.

Распоряжением администрации г. Рубцовска Алтайского края от 20 мая 2021 г. № 204-р, на основании данного решения суда, заключения межведомственной комиссии города Рубцовска от 13 августа 2019 г. №5 о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, внесены изменения в распоряжение администрации города Рубцовска Алтайского края от 10 июля 2020 г. №476-р, пункт 2 изложен в следующей редакции: Управлению Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> до 30 ноября 2024 г.

В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 1 апреля 2019 г. № 106, многоквартирный жилой <адрес> края не включен.

Согласно экспертному заключению ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» *** от ДД.ММ.ГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> дату проведения экспертного осмотра (3 марта 2023 г.) фактически снесен. Величина выкупной цены квартиры № <адрес>, в ценах на дату производства экспертизы с учетом доли в праве собственности на общедомовое имущество и земельный участок составляет 1635684 руб.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести изъятие принадлежащей истцу квартиры для муниципальных нужд с выплатой выкупной стоимости, при этом суд исходил из того, что длительное неисполнение администрацией г. Рубцовска обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения ранее срока, установленного для расселения, поскольку указанный жилой дом в 2020 году признан аварийным и непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, по состоянию на 3 марта 2023 г. дом снесен, поэтому срок расселения жителей дома до 31 ноября 2024 г. нельзя признать разумным.

Проверяя решение суда, судебная коллегия с выводами суда соглашается, отклоняя приведенные в их опровержение доводы апелляционной жалобы ответчика, как несостоятельные, и считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению жильцов аварийных домов, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в целях обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу законодатель предусмотрел процедуру принудительного отчуждения имущества для государственных нужд и порядок определения предварительного и равноценного возмещения за него.

Выбор способа защиты жилищного права принадлежит собственнику жилого помещения.

В рассматриваемом случае, правоотношения между сторонами возникли в связи с изданием администрацией города Рубцовска распоряжения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

При этом техническое состояние данного многоквартирного дома создавало угрозу для жизни и здоровья граждан, что порождало у истца право требовать от органа местного самоуправления изъятия жилого помещения и выплаты выкупной стоимости принадлежащего истцу жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца такого права не состоятельны, поскольку в случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу права собственников помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К.В.К,, являясь собственником квартиры, осуществил выбор способа обеспечения его жилищных прав, избрав предоставление возмещения в виде выплаты стоимости квартиры. Доказательств того, что он реализовал свое право путем получения другого жилого помещения взамен изымаемого, не представлено.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной стоимости суд первой инстанции обоснованно принял во внимание заключение судебной экспертизы ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» *** от ДД.ММ.ГГ

Вопреки доводам апелляционной жалобы рыночная стоимость квартиры определена экспертом с учетом доли в праве общей долевой собственности за земельный участок. Двойной учет стоимости земельного участка не произведен.

Так, согласно заключению эксперта, рыночная стоимость квартиры, аналогичной квартире *** жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на дату проведения экспертизы составляет 859000 руб., рыночная стоимость доли земельного участка по указанному адресу – 84000 руб. Соответственно, рыночная стоимость квартиры и доли земельного участка – 943000 руб. (859000 + 84000). Величина компенсации собственнику квартиры за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, с учетом площади квартиры *** относительно суммарной площади всех квартир данного дома, составляет 664000 руб. Среднерыночная стоимость услуг по поиску и покупке квартир в г.Рубцовске – 23333 руб.; стоимость услуг по переезду – 3351 руб.; государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество для физических лиц – 2000 руб. Следовательно, величина выкупной цены квартиры составляет 1635684 руб. (943000 + 664000 + 23333 + 3351 + 2000).

При проведении судебной экспертизы эксперт, определяя размер выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, правомерно учитывал стоимость доли в праве на общее имущество в многоквартирном жилом доме, стоимость доли в праве на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, убытки, компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома.

Каких-либо неясностей и неточностей экспертное заключение не содержит, в связи с чем необходимость допроса эксперта отсутствует.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, поскольку выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права. Разрешая спор, суд правильно определили юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, по результатам проверки решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: