Решение по делу № 2-710/2023 от 02.11.2023

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Трудолюбовой Е.И. - единолично, при секретаре Артемьевой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия,

установил:

Прокурор Якшур-Бодьинского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» (далее – Администрация) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия. Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Якшур-Бодьинского района УР проведена проверка исполнения Администрацией законодательства об охране объектов культурного наследия, в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

Согласно Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

На территории Якшур-Бодьинского района УР расположены следующие объекты культурного наследия регионального значения:

1) «Братская могила борцов за Советскую власть, погибших во время гражданской войны 1918-1920 годов», расположенный по адресу: УР, <адрес> <адрес>

2) «Бюст Героя Советского Союза ФИО1» 1975 г., расположенный по адресу: УР, <адрес>, <адрес>

Установлено, что в отношении указанных объектов культурного наследия не принимаются меры к их сохранности: на объекте «Братская могила борцов за Советскую власть, погибших во время гражданской войны 1918-1920 годов» имеются отслоения лакокрасочного слоя, на объекте «Бюст Героя Советского Союза ФИО1» имеются повреждения плитки и ее отслоение.

Таким образом, в нарушение требований ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр, в установленном законом порядке не проводятся.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», прокурор просит обязать Администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные прокуратурой района нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия, провести ремонт вышеуказанных объектов культурного наследия регионального значения.

В судебном заседании помощник прокурора Якшур-Бодьинского района УР Кем К.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения статьи 45 ГПК РФ предусматривают право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе, относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

2) «Бюст Героя Советского Союза ФИО1» 1975 г., расположенный по адресу: УР, <адрес>

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Якшур-Бодьинского района УР проверки установлено, что в отношении указанных объектов культурного наследия не принимаются меры к их сохранности: на объекте «Братская могила борцов за Советскую власть, погибших во время гражданской войны 1918-1920 годов» имеются отслоения лакокрасочного слоя, на объекте «Бюст Героя Советского Союза ФИО1» имеются повреждения плитки и ее отслоение. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями.

В целях устранения указанных нарушений закона в адрес главы МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» 28.08.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены, меры по сохранности указанных объектов культурного наследия не приняты, повреждения не устранены.

Из ответа главы МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» от 15.09.2023 следует, что для проведения ремонтных работ бюста Героя Советского Союза ФИО1 1975 г. в Агентство по государственной охране объектов культурного наследия УР направлено заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия. После получения задания будет проведена работа по подготовке проектной документации для ремонта памятника и проведены конкурсные процедуры по определению подрядчика на выполнение работ по ремонту. Для проведения ремонтных работ памятника «Братская могила борцов за Советскую власть, погибших во время гражданской войны 1918-1920 годов» необходимо провести оценку состояния памятника, на основании которой будет составлена сметная документация. Срок завершения ремонтных работ памятников, с учетом соблюдения всех процедур, планируется до мая 2025 года.

Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку в нарушение требований ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр, в установленном законом порядке не проводятся.

Последствием нарушения указанных требований закона Администрацией явилось нарушение конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям, а также отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия удовлетворить.

Обязать Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные прокуратурой района нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия, провести ремонт объектов культурного наследия регионального значения:

2) «Бюст Героя Советского Союза ФИО1» 1975 г., расположенный по адресу: УР, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Трудолюбова