Дело № 2-3952/2022

64RS0043-01-2022-005196-31

Решение

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего Магазенко Ю.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца Баласаняна ФИО10 – ФИО2 ФИО11,

представителя ответчика ФИО4 ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баласаняна ФИО13 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом города Саратова, администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов». Управление Росреестра по Саратовской области, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», Баласанян ФИО14 Баласанян ФИО15. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Оруджян ФИО16. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Баласанян ФИО17 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Баласанян ФИО18 является нанимателем изолированного жилого помещения состоящего из 3-х комнат № жилой площадью 34 кв.м, расположенного по адресу г. Саратов, <адрес>, <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены семьи: Баласанян ФИО19 - супруга, Баласанян ФИО20. - сын, Баласанян ФИО21. - дочь. ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства матери - Баласанян ФИО22 была зарегистрирована внучка нанимателя жилого помещения - Оруджян ФИО23 В настоящее время членами семьи нанимателя - Баласаняна ФИО24 являются: Баласанян ФИО25 - супруга, Баласанян ФИО26 - дочь, Оруджян ФИО27. - внучка нанимателя. Занимаемое жилое помещение расположено на 3 этаже 5-ти этажного кирпичного жилого дома. В соответствии с заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям были выявлены основания для признания жилого дома, в котором расположено занимаемое жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Главы муниципального образования «Город Саратов» от 12 марта 2019 года № 74-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 2.1. Распоряжения установлен срок на отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения. Как следует из п. 2.2. Распоряжения срок сноса указанного дома был установлен до 16 декабря 2019 года. До настоящего времени Распоряжение не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Баласаняну ФИО28. по договору социального найма на состав семьи из четырех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова жилой площадью не менее 34 кв.м; после фактического предоставления жилого помещения прекратить заключенный с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, ком <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщил.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст. 85, 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2008 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, в составе семьи из трех человек, общей площадью 34 кв.м.

Сын нанимателя Баласанян ФИО29. в спорном помещении не проживает, снялся с регистрационного учета по данному адресу, соответственно не является членом семьи нанимателя.

Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям были выявлены основания для признания жилого дома, в котором расположено занимаемое жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Главы муниципального образования «Город Саратов» от 12 марта 2019 года № 74-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 2.1. Распоряжения установлен срок на отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения. Как следует из п. 2.2. Распоряжения срок сноса указанного дома был установлен до 16 декабря 2019 года.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что истец проживает на условиях социального найма в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке аварийном, непригодным для проживания.

Из содержания распоряжения следует, что возможность повторного заселения данного жилого помещения отсутствует.

Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, доводы представителя ответчика не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения жилищных прав истца нашел свое подтверждение в рамках судебного разбирательства и проживание в данном жилом помещении, признанном аварийным, представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

При определении площади предоставляемого истцу жилого помещения суд учитывает следующее.

Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь помещения (квартиры) № в <адрес> в <адрес> составляет 34,0 кв.м.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным при определении общего размера площади квартиры, занимаемой Баласаняном ФИО31., взять за основу сведения о размерах общей, жилой и подсобной площадей, рассчитав ее по следующей формуле.

<адрес> в <адрес> составляет 34,0 кв.м и равна 100%.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению Баласаняну ФИО32 жилого помещения не исполнены, суд считает необходимым возложить на ответчика администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 34,0 кв.м по договору социального найма.

После предоставления ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма с Баласаняном ФИО33 на <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Баласаняна ФИО34 (паспорт серии №, номер №, выдан ОВД Фрунзенского района гор. Саратова ДД.ММ.ГГГГ) к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН №) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Баласаняну ФИО35 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее ранее занимаемого 34,0 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

После предоставления Баласаняну ФИО36 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма с Баласаняном ФИО37 на <адрес> в г. Саратове.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 13 октября 2022 года.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко