Дело № 2-1325/2023
64RS0048-01-2023-001759-05
Решение
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре судебного заседания Сакаевой А.С., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашковой Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова Баринова А.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Хапилин» о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные при содержании детской игровой площадки,
установил:
заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова Баринов А.В. обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Хапилин» (далее - ООО «Хапилин», ответчик) о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные при содержании детской игровой площадки. Свои требования основывает на следующем.
Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности детского игрового оборудования на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>.
Указанная детская игровая площадка расположена на придомовой территории многоквартирного жилого дома и в силу закона обслуживается ООО «Хапилин».
В ходе проверки было установлено, что содержание названной детской игровой площадки осуществляется не должным образом.
Ненадлежащее содержание детской площадки, используемой несовершеннолетними, может явиться одной из причин возникновения детского травматизма.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Представитель истца – старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашкова Д.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования по вышеизложенным обстоятельствам, просит суд их удовлетворить.
Ответчик ООО «Хапилин» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором содержалось указание на признание исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями ст. 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в их отсутствие, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения.
По правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику известны и понятны, у суда имеются все основания для принятия признания исковых требований и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Конституция РФ гласит, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, где охраняется материнство и детство (ст. 38), а права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 17).
Согласно преамбуле Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 года, ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года обязывает государства-участники обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (пункт 2 статьи 3).
Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что политика Российской Федерации в интересах детей является приоритетной и направлена на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Основным из принципов защиты прав детей закрепляется ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.
Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу многоквартирного дома.
В силу ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2).
В соответствии с ч. 1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования и указанным имуществом.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), согласно п. 10 которых общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п.п. «а» п. 11 Правил).
На основании п. 13 данных Правил, осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
В соответствии с п.п. «е», «ж» п. 2 раздела 1 Правил, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Таким образом, регламентируя отдельные аспекты права собственности, вышеуказанные нормы одновременно налагают на собственников обязанность по созданию безопасных условий использования (эксплуатации) находящихся в собственности объектов и в том числе, детских игровых площадок.
Данное положение закона, возлагающее на управляющую организацию обязанность соблюдать обязательные требования национальных стандартов и технических регламентов по месту осуществления деятельности закреплено, в том числе в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2020 года № 303-ЭС20-11685.
Из определения Верховного Суда РФ следует, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о неверном отнесении детских площадок к общему имуществу именно многоквартирных домов, находящихся под управлением общества, а также о нарушении управлением порядка проведения проверки, были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела.
С учетом изложенного, ответственным за содержание общего имущества собственников многоквартирного дома является ООО «Хапилин», на которого законом возложена обязанность по содержанию на придомовой территории детской площадки и расположенного на ней оборудования.
В развитие требований вышеуказанного законодательства утверждены и введены в действие национальные стандарты ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (п. 6.3).
Согласно п. 6.5.1. ГОСТ Р 52301-2013 в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.
Пунктом 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 6.6).
При этом эксплуатантом в силу п. 3.5 стандарта является общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.
В соответствии с п. 5.5 ГОСТ Р 52169-2012, на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса.
В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи по ГОСТ Р 52169.
В силу п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу названного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.
Осуществление контроля и технического обслуживания оборудования не требует значительных материальных затрат (например, установка информационных табличек, маркировка и покраска оборудования, ведение журнала по контролю за техническим состоянием оборудования, разработка графика проведения осмотров и др.).
В ходе проверки прокуратурой района детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, установлено, что в нарушение требований п. 6 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт; отсутствует журнал по контролю за техническим состоянием оборудования и по контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту; отсутствует график проведения осмотров.
На детской площадке в нарушение требований п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В нарушение требований п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 а детской площадке элементы игрового оборудования, расположенного на площадке (качели и шведская лестница для рук), имеют признаки коррозии металла и повреждения лакокрасочного слоя. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления отсутствует ударопоглощающее покрытие (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).
Кроме того, на установленных на площадке «качелях» использованы жесткие элементы подвеса, что не соответствует п. 5.5 ГОСТ Р 52167-2012.
Ранее, по данному факту прокуратурой района в адрес председателя кооператива внесено представление об устранении выявленных нарушений.
По результатам рассмотрения представления в адрес прокуратуры района поступил ответ о принятии управляющей организацией необходимых мер к устранению всех выявленных нарушений, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
При указанных обстоятельствах, с учетом признания ответчиком исковых требований в полном объеме (ст. 39 ГПК РФ), исковые требования подлежат удовлетворению, о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные при содержании детской игровой площадки.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
При таких обстоятельствах суд считает, что срок на устранение выявленных недостатков с учетом заявленных требований, в пределах двух месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда является разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова Баринова А.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Хапилин» о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные при содержании детской игровой площадки – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Хапилин» (ОГРН <***>) произвести следующие мероприятия в целях устранения нарушений, допущенных при содержании детской игровой площадки: на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; завести журнал по контролю за техническим состоянием оборудования и по контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту; произвести зачистку и покраску детского игрового оборудования установленного на площадке, в целях устранения шероховатых поверхностей и повреждения лакокрасочного слоя, способных нанести ребенку травму; по всей зоне приземления, разместить ударопоглащающее покрытие; произвести замену элементов подвеса подвижной части качели с жестких на гибкие в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 02 августа 2023 года.
Судья З.А. Левина