Дело ...а-5809/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО4, заместителю начальника ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО5, ОСП ... по ... УФССП по ..., начальнику ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО6, ГУФССП по ... о признании незаконным действия (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО4, заместителю начальника ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО5, ОСП ... по ... УФССП по ... о признании незаконным действия (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... на основании исполнительного документа ... возбуждено Исполнительное производство ... о взыскании с ФИО1, ... г.р. (Должник), в пользу Долговой (ФИО2) А.И. алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 размера дохода должника. ... ею посредством было подано заявление о привлечении должника к административной ответственности. ... данное заявление было получено ОСП .... ... (по истечении более 30 дней с момента получения заявления о привлечении к административной ответственности) судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ФИО4 вынесено Постановление ... о временном ограничении права на выезд должника из РФ.

... ею через портал Госуслуги РФ была подана жалоба на действие судебного пристава-исполнителя ФИО4 по вынесению Постановления ... о временном ограничении на выезд должника из РФ, а также в связи с отсутствием решения по заявлению от .... ... посредством Госуслуг РФ она получила Постановление ... заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО5 по результатам рассмотрения жалобы. ... ею был получен отказ в привлечении к административной ответственности должника, ввиду того, что должник отбывает наказание в ИК-10 .... С указанными выводами, изложенными в оспариваемом ею Постановлении по результатам рассмотрения жалобы от ... ..., услышанными ею на личном приеме заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО5, она не согласна. Просит суд: признать незаконными Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО5 от ... ... по результатам рассмотрения жалобы, ответ судебного пристава-исполнителя ФИО9 о невозможности привлечения к административной ответственности; обязать должностных лиц ОСП ... привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ должника по ИП ... от ... ФИО1, ... г.р.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ОСП ... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО6, ГУФССП по ..., в качестве заинтересованного лица ФИО7

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне суда извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО4, заместитель начальника ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО5, начальник ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО6, представители ОСП ... по ... УФССП по ..., ГУФССП по ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве)).

Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по ... от ..., возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с должника ФИО7

... и ... судебными приставами осуществлен выход по месту жительства ФИО10 о чем, были составлены акты о совершении исполнительных действий. Согласно данный актов, стало известно, что ФИО7 находится в местах лишения свободы.

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО7, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

... административным истцом в ОСП ... по ... УФССП по ... подано заявление о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

Ответом на данное заявление судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО4 сообщается, что привлечение ФИО7 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ не представляется возможным, поскольку последний отбывает наказание в ИК-10 ..., для привлечения к административной ответственности необходимо личное присутствие должника.

Не согласившись с данным ответом административный истец подала жалобу, где выразила несогласие с действиями судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО4

Постановлением заместителя начальника ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО5 от ... постановление и действия судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО4 признаны правомерными, жалоба административного истца оставлена без удовлетворения.

Судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО4 ... вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которой задолженность по алиментам за период с ... по ... составила 1 803 996,83 рубля.

Между тем с действиями судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО4 и заместителя начальника ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО5 согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.

Неуплата алиментов в период отбывания лицом, обязанным уплачивать алименты, наказания в местах лишения свободы также не является безусловным основанием для его освобождения от административной ответственности. В указанном случае необходимо исследовать иные обстоятельства, в частности: привлекалось ли такое лицо в период отбытия наказания к оплачиваемому труду, не отказывалось ли оно от работы без уважительных причин.

Причины неуплаты алиментов, перечень которых не является исчерпывающим, во всех случаях подлежат оценке с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении мотивов, по которым судья с учетом установленных обстоятельств дела, в том числе материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, пришел к выводу о том, почему конкретные фактические обстоятельства отнесены либо не отнесены им к числу уважительных причин неуплаты алиментов.

Санкция части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусматривает, помимо административного ареста на срок до 15 суток и другие меры ответственности такие как, обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов, наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ, установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований.

Суд находит нарушенными права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО4 не в полной мере проведен анализ требований административного истца, а вышестоящим должностным необоснованно вынесено постановление о признании правомерным действий судебного пристава-исполнителя ФИО4 об отказе в привлечение ФИО7 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, что привело к вынесению обжалованию административным истцом действий должностных лиц ФССП.

В настоящем случае судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... УФССП по РТ ФИО4 не дала оценку таким обстоятельствам как: привлекался ли ФИО7 в период отбывания наказания к оплачиваемому труду, не отказывался ли он от работы без уважительных причин, не выяснила уважительность причин неуплаты алиментов. К тому же судебным приставом-исполнителем ФИО4 не приняты во внимание, что помимо административного ареста за привлечение лица к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, предусмотрена и иная мера наказания, в частности административный штраф.

Таким образом, суд приходит к частичному удовлетворению исковых требований административного истца о признании незаконными постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО5 от ... ... по результатам рассмотрения жалобы, ответа судебного пристава-исполнителя ФИО9 о невозможности привлечения к административной ответственности; обязании должностных лиц ОСП ... привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ должника по ИП ... от ... ФИО1

Административное исковое заявление к ОСП ... по ... УФССП по ..., начальнику ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО6, ГУФССП по ..., удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований указанным административным ответчикам не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что их действиями или бездействием нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО4, заместителю начальника ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО5, ОСП ... по ... УФССП по ..., начальнику ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО6, ГУФССП по ... о признании незаконным действия (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление начальника ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО5 от ... ... по результатам рассмотрения жалобы.

Признать незаконным ответ судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... УФССП по ... A.A. о невозможности привлечения к административной ответственности ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... УФССП по ... A.A. повторно рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ должника по ИП ... от ... ФИО1

В удовлетворении административных исковых требований к ОСП ... по ... УФССП по ..., начальнику ОСП ... по ... УФССП по ... ФИО6, ГУФССП по ... – отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Решение30.12.2022