дело №2-2644/2025
73RS0002-01-2025-003209-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 03 июля 2025 года
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Залюкова И.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста.
В обоснование иска указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Как следует из вышеуказанного решения, продолжительность проживания/работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года 5 месяцев 10 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/09/09/) - проживание, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02/10.26) - проживание, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/09/05) Периоды учебы с 1979 по 1988 в Уразовской восьмилетней школе и Сосновской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о снижении пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 1986 по 1989 принять в зачет не представляется возможным, т.к. имела место учеба, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно похозяйственной книги № Сосновского сельского поселения на 1986-1990, ФИО1 вписана в состав семьи ФИО3 и на 1986, 1987, 1988 годы являлась учащейся Уразовской восьмилетней школы, на 1989, на 1990 годы являлась учащейся Сосновской средней школы. Однако ФИО1 указана с датой рождения 08.Х1.1973, что не соответствует паспортным данным заявительницы. В представленных документах усматривается противоречие в дате рождения заявителя. В связи с расхождением в дате рождения заявительницы установить факт проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе Уразовка не представляется возможным.
Отказ в назначении пенсии является незаконным, нарушающим права на получение пенсии.
Истец ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального образования «<адрес>».
Представитель Администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставил на решение суда.
Заслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.
В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ст.15 ч.1 Конституции РФ, он обязан исходить их верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в действующей редакции предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно Разъяснению от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионное обеспечение граждан, в том числе, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).
При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <адрес>.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> вынесло решение № об отказе ФИО2 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Рекомендовало обратиться в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации за назначением пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 54 года.
Как установлено судом, ответчиком для решения вопроса о снижении пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом не приняты в зачет периоды учебы с 1986 по 1989, так как имела место учеба, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом. В копии похозяйственной книги № Сосновского сельского поселения на 1986-1990, усматривается, что ФИО1 вписана в состав семьи ФИО3 и на 1986, на 1987, на 1988 год являлась учащейся Уразовской восьмилетней школы, на 1989, на 1990 год являлась учащейся Сосновской средней школы, однако ФИО8 указана с датой рождения 08.XI.1973, что не соответствует паспортным данным заявительницы.
Согласно паспорта гражданина Российской Федерации, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, дата рождения истца - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В свидетельстве о рождении ФИО1 указана дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, родители: отец ФИО3, мать ФИО4.
Как следует из архивных данных, имеющихся в материалах дела, согласно сведениям по лицевому счету № в похозяйственной книге за 1986-1990 г.г. ФИО3 указан главой семьи, членами семьи указаны жена ФИО4 и дети. Дочь ФИО1 указана с датой рождения 08.XI.1973, указано место учебы Уразовская школа 6 класс, 7 класс, 8 класс, ФИО11 средняя школа 9 класс.
Согласно справке выданной МКУ «Управления образования администрации МО «<адрес>» подтверждается факт обучения ФИО1 в Уразовской восьмилетней школе с 1979 по 1988, указанный период учебы зафиксирован и в похозяйственной книге за 1986-1990. Также согласно справке выданной Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением ФИО11 средняя школа подтверждается факт обучения ФИО1 в Сосновской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный период учебы зафиксирован и в похозяйственной книге за 1986-1990. Также аттестатом о среднем образовании подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 1990 году окончила Сосновскую среднюю общеобразовательную среднюю школу.
В материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение <адрес> о том, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ фактически была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала, но не была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Даты регистрации ФИО5 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом указаны на основании домовой книги №.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 суду пояснила, что с истцом проживала в одном селе с 1975 года по 1992 год. У ФИО3, были две дочери ФИО1 и ФИО12 Альфия, проживали в одном доме с родителями.
Свидетель ФИО10 суду пояснила, что проживала в <адрес> в 1979 года по 1990 год, училась с истцом в начальных и средних классах в Уразовской восьмилетней школе, а в старших классах обучались вместе в Сосновской общеобразовательной школе. ФИО1 проживала вместе с родителями в <адрес>.
Исследованные судом доказательства позволяют установить факт проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая включение периода проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение пенсии истца по старости в соответствии со <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО13 ФИО6 удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований ФИО13 ФИО6 в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.М. Залюков
Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ