Дело №12-183/2023
22RS0066-01-2023-003839-69
РЕШЕНИЕ
на постановление по делу об административном правонарушении
г. Барнаул 08 декабря 2023 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.25.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование указывает, что должностным лицом – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении № по ст.21.5 КоАП РФ, дата рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ. Однако, рассмотрение перенесено на ДД.ММ.ГГГГ. В назначенное время ему вручили другой протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по п.2 ст.21.5 КоАП РФ по тем же обстоятельствам. После вручения протокола вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически составлено 2 протокола по делу об административном правонарушении. Нарушение права на защиту выразилось в том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено сразу после составления протокола, что лишило возможности подготовиться к рассмотрению дела, получить консультацию юриста, воспользоваться услугами защитника.
Должностное лицо признало его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, без указания конкретной части указанной статьи, что явилось грубым нарушением п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.
Фабула обвинения содержит формулировки диспозиций всех четырех частей инкриминируемой статьи КоАП РФ, однако, ни одна из статей не содержит обязанности явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок.
Настоящая жалоба подана в суд в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В судебном заседании ФИО3 – начальник отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> пояснил, что прежде в отношении призывника ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении №, в котором лицу вменяется тоже событие административного правонарушения, вместе с тем, постановление по делу не было вынесено ввиду служебной занятости. Впоследствии, составлен протокол №, по результатам рассмотрения дела вынесено постановление, при этом в резолютивной части не указан конкретный пункт, которым следовало квалифицировать действия лица, также не указано время рассмотрения дела по существу. На сегодняшний день ФИО1 встал на воинский учёт, то есть исполнил возложенную обязанность, претензий к нему не имеется.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещён надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, федеральный судья приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;
Сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона);
Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (ч.2 ст.7 указанного закона).
Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.
В силу части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По смыслу приведенных выше норм, в ходе производства по делу об административном правонарушении по одному факту совершения правонарушения составляется только один протокол об административном правонарушении.
Из исследованных материалов дела усматривается, что ФИО1 снят с воинского учета по личному заявлению ДД.ММ.ГГГГ, однако, обратился в военный комиссариат по месту регистрации ДД.ММ.ГГГГ, то есть с существенным нарушением установленного законом срока, о чём составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ 13 часов 00 минут.
Однако, материалы дела не содержат сведений о вынесении постановления по результатам рассмотрения дела.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ вновь составлен протокол по делу об административном правонарушении №, где приведены аналогичные обстоятельства правонарушения, в этот же день вынесено постановление, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, то есть ему инкриминировано тоже нарушение закона, которое прежде вменялось протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, должностным лицом – начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> в отношении ФИО1 составлено 2 протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Данные обстоятельства, свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.
Кроме того, в резолютивной части оспариваемого постановления отсутствует указание на конкретную часть статьи по которой ФИО1 признан виновным.
Поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25.1 КоАП РФ установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с нарушениями закона (протокола об административном правонарушении), то оспариваемое постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья А.Е. Ретивых