Решение по делу № 2-1490/2025 от 02.04.2025

Дело № 2-1490/2025 (2-6636/2024;)

42RS0019-01-2024-010215-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд гор. Новокузнецка в составе

Председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

При секретаре Мутракшовой И.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

02 апреля 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка, Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о понуждении к действиям и просит включить работы по капитальному ремонту внутридомовой системы дымоудаления и противопожарной автоматики, пожарного водопровода многоквартирного дома по <адрес> в краткосрочный план реализации региональной программы на 2025г. и в установленном порядке выполнить действия по направлению плана в Министерство жилищно-0коммунального хозяйства и дорожного комплекса Кузбасса для внесения изменений в краткосрочный план для утверждения <адрес>.

Требования мотивированы тем, что она является собственником квартиры по <адрес>. Собственниками нашего многоквартирного жилого дома в качестве владельца счета услуге «капитальный ремонт МКД» выбран региональный оператор. Согласно региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2014-2043 годы ближайший капитальный ремонт многоквартирного по адресу: <адрес> запланирован на 2033-2035 год. При этом, в ходе проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы и Новокузнецка и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> - установлена необходимость проведения замены всего комплекса средств пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, системы дымоудаления и другие).По смыслу части 1 статьи 166 ЖК РФ во взаимосвязи с пунктом 14.2 статьи 1 ГК РФ и Приложения № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя ГФ от 27 сентября 2003 г. № 170, работы, связанные с восстановлением или заменой инженерных систем, к которым, в том числе, относятся сети пожарной сигнализации, дымоудаления производятся при капитальном ремонте за счет средств фонда капитального ремонта. Производство данных работ в рамках текущего ремонта не допускается.

Она инициировала проведение общего собрание собственников по вопросам переноса сроков проведения капитального ремонта на более ранние и изменения вида работ по капитальному ремонту на работы по капитальному ремонту внутридомовой системы дымоудаления и противопожарной автоматики, пожарного водопровода. Необходимость проведения этих работ установлена предписанием государственного органа в сфере пожарной безопасности №-В/ПИВ от 15.04,2024 года.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просит включить работы по капитальному ремонту внутридомовой системы дымоудаления и противопожарной автоматики, пожарного водопровода многоквартирного дома по <адрес> в краткосрочный план реализации региональной программы на 2026г. и в установленном порядке выполнить действия по направлению плана в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса Кузбасса для внесения изменений в краткосрочный план для утверждения Правительством Кемеровской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковые требования, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Определением Центрального районного суду г.Новокузнецка к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требованийбыло привлечено ООО «Любимый город».

Представитель третьего лица ООО «Любимый город». ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.168 ЖК РФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно п.5, 7 данной статьи, изменения в региональную программу капитального ремонта вносятся не реже чем один раз в год.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно п.14.5. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.11.2017 № 593 "Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме" По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о необходимости внесения изменений в региональную программу, формирования и внесения изменений в краткосрочный план реализации региональной программы в связи с изменением сроков проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Такое решение принимается в случае принятия собственниками многоквартирного дома решения о переносе срока проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома и наличии выводов комиссии о ненадлежащем (надлежащем) техническом состоянии общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.15 Постановления,в случае принятия решения собственниками помещений о переносе срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более ранний (поздний), чем предусмотрено региональной программой, комиссия принимает решения, указанные в пункте 14.5 настоящего Порядка, с учетом критериев, установленных частью 1 статьи 7 Закона Кемеровской области № 141-ОЗ.

Согласно п.5 Постановления, в целях установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме средние нормативные сроки службы конструктивных элементов и инженерных систем, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, определяются в соответствии с нормами, утвержденными приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.88 № 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организациии проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" и приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24.12.86 № 446 "Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)".

Решение о необходимости проведения капитального ремонта или об отсутствии такой необходимости принимает департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области (далее - департамент). Принятое департаментом решение о необходимости проведения капитального ремонта в более ранние (поздние) сроки по отношению к срокам, установленным региональной программой капитального ремонта, является основанием для внесения изменений в региональную программу в порядке и сроки, установленные для ее актуализации. Внесение изменений в краткосрочные планы реализации региональной программы осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.06.2014 № 224 "Об утверждении Порядка утверждения краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".

Согласно ст. 6, Закона Кемеровской области от 26.12.2013 N 141-ОЗ (ред. от 04.02.2025) "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах" изменения в региональную программу вносятся не реже чем один раз в год.

В соответствии со ст. 6-1 указанного закона, для подготовки региональной программы органы местного самоуправления и собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете, предоставляют в исполнительный орган сведения, необходимые для подготовки региональной программы, в форме, объеме и в сроки, установленные высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

Установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>.

Согласно региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2014-2043 годы ближайший капитальный ремонт многоквартирного по адресу: <адрес> запланирован на 2033-2035 год.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы и Новокузнецка и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в адрес ООО УК «Любимый город» было вынесено предписание от 15.04.2025г. - установлена необходимость проведения замены всего комплекса средств пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, системы дымоудаления и другие).

Как следует из протокола № внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес>, проводимого в форме заочного голосования от 25.10.2024г., собственниками принято решение об изменении вида работ, запланированного по региональной программ капитального ремонта на 2033г. на капитальный ремонт внутридомовой системы дымоудаления и противопожарной автоматики, пожарного водопровода. Принято решение о переносе срока выполнения работы по капитальному ремонту системы дымоудаления и противопожарной автоматики, пожарного водопровода на более ранний срок – на 2025г.

В ответе Комитета ЖКХ от 18.11.2024г., направленном в адрес директора ООО УК «Любимый город» указано что согласно региональной программе по капитальному ремонту, плановый период проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по <адрес> – 2033-2025гг., 2036-2038гг., 2042-2044гг., 2066-2088гг. Перенос срока проведениякапитального ремонта в многоквартирном доме на более ранний возможен в случае наличия объема средств (лимитов), от взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, а также предоставления полного пакета документа.

Согласно п.7.1 ст.168 ЖК РФ, краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов:

1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса;

2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора;

3) учета случаев проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в целях восстановления технического состояния этого многоквартирного дома в порядке, предусмотренном частью 6.1 статьи 189 настоящего Кодекса, в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

Порядок подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, требования к таким планам, порядок предоставления органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки таких планов, внесения изменений в них, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

Как уже отмечалось выше, предельные сроки проведения капитального ремонта общего имущества того или иного многоквартирного дома, очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории соответствующего муниципального образования устанавливаются региональной программой капитального ремонта.

Изменение очередности работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перенос установленных сроков проведения капитального ремонта возможны в случаях, предусмотренных законом, путем внесения в региональную программу изменений в порядке ее актуализации.

Решение о переносе срока капитального ремонта с предусмотренного региональной программой капитального ремонта на более ранний собственниками помещений многоквартирного дома по <адрес> было принято.

Необходимость в капитальном ремонте внутридомовой системы дымоудаления и противопожарной автоматики, пожарного водопровода спорного многоквартирного дома ранее установленного региональной программой срока, подтверждена.

При таких обстоятельствах, у администрации г.Новокузнецка имеются правовые основания для включения многоквартирного дома по адресу: Тольятти,62\5 в краткосрочный план проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в 2026 году

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2011 №6/103, Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка является отраслевым органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Кемеровской области, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом Новокузнецкого городского округа, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа и настоящим Положением. Деятельность комитета координирует заместитель главы города Новокузнецка по жилищно-коммунальному хозяйству.

Финансовое обеспечение деятельности комитета осуществляется за счет бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

Учитывая данные положения, обязанность по включению работ по капитальному ремонту должна быть возложена на администрацию г.Новокузнецка.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.Новокузнецка включить работы по капитальному ремонту внутридомовой системы дымоудаления и противопожарной автоматики, пожарного водопровода многоквартирного дома по <адрес> в краткосрочный план реализации региональной программы на 2026г., и в установленном порядке выполнить действия по направлению плана в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса Кузбасса для внесения изменений в краткосрочный план для утверждения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято 08 апреля 2025 г.

Судья Оленбург Ю.А.