РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела№ №
24 июля 2025 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,
при секретаре судебного заседания РЫЧКОВОЙ А.А.,
с участием:
представителя ответчика ФИО3 - ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки;
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ТСН СНТ «Сокол», Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, ФИО2,
установил:
В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом заявления об изменении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, просил:
- признать право собственности на земельный участок, площадью 506,00 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, с видом разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).;
- признать недействительным договор аренды, земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя, от ДД.ММ.ГГГГ №, и применить последствия недействительности данной сделки в виде возврата его сторон в первоначальное состояние.
В обоснование иска указано, что в соответствии с Решением IX сессии Севастопольского городского совета ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 0,05 га. по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). ДД.ММ.ГГГГ был разработан проект землеустройства и землеустроительная документация направлена с заявлением о приватизации спорного земельного участка на рассмотрение постоянной комиссии городского Совета по вопросам градостроительства, регулирования земельных и водных отношений. Однако процедура приватизации земли в порядке, установленном законодательством Украины, не была окончена. По мнению истца, формирование, а также заключение договора аренды спорного земельного участка, является нарушением его прав на землю. В настоящий момент в отношении спорного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, присвоен №.
В судебное заседание истец ФИО1 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, о причинах неявки не известил, что в силу ч. 3 ст. 167 ГП РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Ответчик ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в судебное заседание не прибыла, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.
Представитель ответчика ФИО3 - ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что формированием по заявлению ФИО3 спорного земельного участка права ФИО1 не нарушены в связи с истечением срока установленного законодательством г. Севастополя для окончания приватизации земли, процедура которой начата в период действия на территории г. Севастополя законодательства Украины.
Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ТСН СНТ «Сокол», Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом N 218-ФЗ.
В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
Законом города Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлены особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.
Частью 1 ст. 12 указанного закона установлено, что завершение оформления на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до ДД.ММ.ГГГГ.
Часть 2 ст. 12 Закона № 46-ЗС устанавливает, что предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.
Согласно положениям ч. 7 ст. 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 г. N 46-ЗС заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей может быть подано не позднее 01 января 2023 года.
Установлено, что в соответствии с Решением IX сессии Севастопольского городского совета ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 0,05 га., по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). ДД.ММ.ГГГГ разработан проект землеустройства и землеустроительная документация направлена с заявлением о приватизации спорного земельного участка на рассмотрение постоянной комиссии городского Совета по вопросам градостроительства, регулирования земельных и водных отношений.
В период действия на территории г. Севастополя законодательства Украины, процедура завершения приватизации земли ФИО1 не была завершена, решения уполномоченного органа о передаче в собственность испрашиваемого земельного участка не принималось.
Частями 1-3 ст. 116 и ч. 1 ст. 149 ЗК Украины было установлено, что граждане приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом. Приобретение права на землю гражданами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.
Согласно частям 6, 7 ст. 118 ЗК Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указывается целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.
Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.
В отношении передаче в собственность спорного земельного участка в пользу ФИО1 уполномоченными органами решения не принимались, выдано только разрешение на разработку проекта отвода земельного участка.
В соответствии распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-№, по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка, площадью 506,00 кв.м. с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
В отношении сформированного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО3, имеющей право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества в соответствии с п. 4 ст. 18 Закона Севастополя №, заключен договор № аренды, земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя, в отношении указанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и её дочерью ФИО2 заключен договор уступки (передачи) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (государственная регистрация права не осуществлена в связи с наличием мер предварительной защиты, установленных ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда г. Севастополя по делу №).
Согласно доводам иска, ФИО1 обратился в Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке окончания процедуры приватизации земли только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока, установленного ч. 7 ст. 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 г. N 46-ЗС (до 01 января 2023 года).
Указание истца о том, что он является членом ТСН СНТ «Сокол» на основании решения общего собрания участников № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ему был выделен земельный участок №, в рассматриваемых правоотношениях не свидетельствует о наличии нарушений прав ФИО1 на землю формированием спорного земельного участка.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании п. 2.8 ст. 3 данного Федерального закона в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, которыми являются: создание садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан; членство истца в некоммерческом садовом или дачном объединении; нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого или дачного объединения; нахождение в пользовании члена садоводческого или дачного некоммерческого объединения индивидуально-определенного садового земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или дачному некоммерческому объединению.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ТСН СНТ «Сокол» имеет права пользования землей для предоставления ее в пользование членам данного товарищества суду не предоставлено.
Более того, в рассматриваемом случае ФИО1 в соответствии с приведенным выше решением IX сессии Севастопольского городского совета ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) и срок окончания данной процедуры с соответствии с положениям ч. 7 ст. 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 г. N 46-ЗС истек 01 января 2023 года.
Вследствие указанного положения ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" о праве членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан до 31 декабря 2031 года приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно к сложившимся правоотношениям не применимы.
Принимая во внимание то обстоятельство, что в период установленный законом ФИО1 к уполномоченным органам с заявлениями о передаче в собственность земельного участка не обращался, при этом с момента предоставления разрешения на разработку проекта землеустройства прошло более 11 лет, прав в отношении испрашиваемого земельного участка он не приобрел, суд приходит к выводу, что оспариваемым договором аренды земельного участка и действиями Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, в том числе и по распоряжению в сентябре 2023 года земельным участком, находящимся в собственности г. Севастополя, в частности о передаче его в аренду ФИО3, права истца не были нарушены.
Вследствие указанного правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий по делу
судья Н.В. Моцный