Решение по делу № 2-1425/2023 от 14.11.2023

№ 2-1425/2023

УИД: 91RS0001-01-2023-002795-71

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Уржумовой Н.В.

при секретаре – Стебивко И.Ю.,

с участием истца – ФИО5,

представителя истца – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым о переводе нежилого помещения в жилое, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3, -

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым с исковыми требованиями, уточненными в процессе производства по делу в ред. от ДД.ММ.ГГГГ: о переводе комнаты № А (кладовой) общей площадью 16,60 кв.м, жилой площадью 5,90 кв.м, в <адрес> в <адрес> Республики Крым в квартиру (комнату) №А жилой площадью 16,60 кв.м, в <адрес> Республики Крым..

Исковые требования мотивированы тем, что истец в 2010 года работала заведующей производством столовой ОАО «Крымстрой». По решению администрации и профкома ОАО Крымстрой» ей выделена комната №А в <адрес> в <адрес>. Между истцом и ОАО «Крымстрой» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения в общежитии, на комнату на ее имя выписан лицевой счет, оплачиваются все счета за коммунальные услуги. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО11 признано право пользования квартирой (комнатой) №А по <адрес> в <адрес> Республики Крым. Администрация <адрес> Республики Крым обязана заключить с истцом договор социального найма на <адрес>А по <адрес> в <адрес> Республики Крым. Договор социального найма между истцом и Администрацией <адрес> заключен. В настоящее время истец намерена приватизировать комнату, однако в реестр муниципальной собственности комнату не ставят по той причине, что в техническом паспорте на комнату комната указана не как жилое помещение, а как кладовая. В настоящее время собственником здания по <адрес> в <адрес> является Администрация <адрес>, в связи с чем, истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о переводе занимаемой истцом комнаты из нежилого в жилое помещение, но получила отказ. <адрес> занимаемой комнаты составляет 16,60 кв.м, это одно целое ничем не разделенное помещение, поэтому вся площадь комнаты является жилой, что соответствует требованиям ст.ст. 22-24 Жилищного кодекса РФ. В апелляционном определении Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на стр. 3 указано, что ФИО6, фактически, проживает в жилом помещении и выполняет все обязанности по договору найма. На стр. 4 апелляционного определения постановлено решение, которым удовлетворен иск ФИО2 о признании права пользования жилым помещением. Администрация <адрес> обязана заключить с Я. договор социального найма на <адрес>А по <адрес> в <адрес>. Признание Верховным Судом Республики Крым помещения №А в <адрес> в <адрес> жилым является преюдициальным фактом. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращением с иском в суд (т.1, л.д.63-64).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (т.1, л.д.39).

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, не возражала против принятия судом решения в порядке заочного производства. Пояснив при этом, что проживает в комнате вместе с сыном - ФИО3Письмом Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в переводе занимаемого ею помещения по <адрес> в <адрес> из нежилого в жилое, однако указанный отказ она не обжаловала. Занимаемое ею помещение, фактически, является жилым, имеет окно, входную дверь, однако в технической документации, хранящейся в БТИ, указано, что это помещение является кладовой, общей площадью 16, 6 кв.м, из них жилая 5,9 кв.м, вспомогательная площадь 10,7 кв.м; кухня, коридор, умывальник находятся в общем пользовании всех жильцов.

Представитель истца ФИО2 – ФИО7 в судебном заседании поддержал требования своего доверителя, не возражал против принятия судом решения в порядке заочного производства. Пояснил дополнительно, что апелляционным определением за истцом признано право пользования спорным помещением на условиях социального найма, а значит, указанное помещение является жилым. Ответ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец, действительно, не обжаловала, так как обжалование бесперспективно: невозможно предоставить протокол общего собрания собственником помещений МКД, согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к комнате истца, а также проект.

Ответчик Администрация <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явилась, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечила, извещена надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО8в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, подал заявление о рассмотрении дела без его участия. С исковыми требованиями согласен, иск просил удовлетворить.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечил, извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, заявления третьего лица ФИО8 о рассмотрении дела в его отсутствие, отсутствия от неявившихся лиц, участвующих в деле, заявлений об отложении и не уведомления ими о причинах своей неявки, согласия истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Изучив доводы иска ФИО2, заслушав пояснения истца и его представителя, обозрев материалы гражданского дела Железнодорожного районного суда <адрес> за №, исследовав и, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ДП Жилищно-коммунальная контора (ЖКК) ОАО «Крымстрой» и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 3-и койко - места, без указания конкретного помещения общежития, передаваемого истцу в найм (т.1, л.д.3).

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо Муниципальное унитарное предприятие «Авангард», ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворены. За ФИО2 признано право пользования комнатой № А по <адрес> в <адрес>; на Администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность по заключению с ФИО2 договора социального найма на <адрес>А по <адрес> (т.1, л.д.54-57). Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено и постановлено новое решение, которым иск ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо Муниципальное унитарное предприятие «Авангард», ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворен. Признано за ФИО2 право пользование квартирой (комнатой) №А по <адрес> в <адрес> Крым, Администрация <адрес> Республики Крым обязана заключить с ФИО11 договор социального найма на <адрес> А по <адрес> в <адрес> (т.1, л.д.58-61).

На основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, между Администрацией <адрес> Республики Крым и ФИО2 заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нанимателю (ФИО2) и членам ее семьи передается в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты площадью 16,60 кв.м, в том числе жилой площадью 5,90 кв.м, по адресу: <адрес>, комната 216а, обшей площадью 16,6 кв.м, жилой 5,6 кв. м, а также обеспечивает за плату предоставление коммунальных услуг (т.1, л.д.7-9). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, согласно которым совместно с нанимателем (ФИО2) в жилое помещение вселяется член семьи, сын – ФИО9 (т. 1, л.д.78).

Согласно технического паспорта ГУП РК «Крым БТИ» жилого помещения (комнаты) №а в <адрес> по ул. ФИО10, предоставленного истцом ФИО2, общая площадь кладовой составляет 16,6 кв.м, в т.ч. жилая 5,9 кв.м, вспомогательная 10.7 кв.м. На долю истца приходятся места общего пользования: 0,9 кв.м кухни, 0,64 кв.м. коридора; 0,23 кв.м коридора;6,22 кв.м коридора; умывальник 0,75 кв.м умывальника (т.1, л.д.32-33).

Как поясняла суду ФИО11, истец и ее сын ФИО9 занимают с 2010 года помещение, которое по данным БТИ значится кладовой, общей площадью 16, 6 кв.м.

Истцом ФИО2 заявлены исковые требования к Администрации <адрес> о переводе комнаты № А (кладовой) общей площадью 16,6 кв.м, жилой площадью 5, 9 кв.м в <адрес> в <адрес> Республики Крым в квартиру (комнату).

Разрешая правомерность требований истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Согласно статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1).Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4).

По смыслу части 1 статьи 23 ЖК РФ, вопрос о согласовании перевода жилых помещений в нежилые относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ). Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники и засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). В части 2 данной статьи приведен перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода нежилых помещений в жилое, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Порядок предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение" определен Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципальной услуги " Перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым". Согласно п. п.13.1, ДД.ММ.ГГГГ административного регламента предоставления муниципальной услуги "Перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 390 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются непредставление определенных пунктом 9.1 административного регламента документов, обязанность по представлению которых возложена на Заявителя, а именно а) заявление о переводе помещения (приложение 1 к административному регламенту); б) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); в) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); г) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; д) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);е)протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; ж) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение. Как установлено судебным рассмотрением, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №А-5141 Администрации <адрес> Республики Крым в лице МКУ Департамент городского хозяйства истцу ФИО11 на основанием пп.13.2.1 п.13.2 раздела 13 Административного регламента отказано в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое, в связи с не предоставлением определенных п.9.1 административного регламента документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (т. 1, л.д.77). Отказ Администрации <адрес> в переводе нежилого помещения в жилое, истцом ФИО12 не обжалован, что не оспаривалось истцом и ее представителем в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты своих прав и интересов, так как решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 3 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке административного судопроизводства. По мнению суда, признание спорного помещения жилым в судебном порядке является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей и, кроме того, признание нежилого помещения жилым в судебном порядке возможно при соблюдении требований законодательства о градостроительной деятельности и наличия оснований для обращения в суд с соответствующими требованиями, то есть материально-правового интереса истца, который нарушен со стороны ответчика. Вместе с тем, такое обращение в суд не должно приводить к обходу норм специального законодательства, предусматривающего специальную процедуру перевода нежилого помещения в жилое. Доводы стороны истца о невозможности предоставления плана переводимого помещения с его техническим описанием, поэтажного плана дома, в котором находится переводимое помещение, согласия каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение, по мнению суда, не являются обстоятельствами, освобождающего истца ФИО11 от обязанности предоставления указанных документов.

Сам по себе факт проживания истца и ее сына в спорном помещении, на основании договора социального найма, заключенного во исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставляет истцу права на разрешение вопроса о переводе нежилого помещения в жилое в обход существующей процедуры такого перевода, установленной законодательством.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного в совокупности, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес> Республики Крым о переводе нежилого помещения в жилое, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.В.Уржумова

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2023 года

Судья Н.В. Уржумова