Дело № 2-2-182/2023 (стр. 2.211г)

УИД 41RS0009-02-2023-000165-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года

п. Ключи Усть-Камчатского района Камчатского края

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Рубцовой А.П.,

при секретаре Козловой С.Н.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) в Мильковском и Быстринском районах к муниципальному унитарному предприятию «Ключевская управляющая компания», Ключевскому сельскому поселению о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах в лице главного государственного санитарного врача по Мильковскому и Быстринскому районам в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Ключевская управляющая компания» (далее МУП «УК Ключи», Предприятие) о возложении обязанностей, мотивируя требования тем, что по результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлено, что МУП «УК Ключи», осуществляющей экономическую деятельность по основному виду деятельности – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе; по дополнительным видам деятельности – забор, очистка и распределение воды; забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц, в частности: положений абз. 1, 2, 5 ст. 11, ч. 3 ст. 18, абз. 2 ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: на официальном ресурсе Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/), расположенном в телекоммуникационной системе «Интернет» у МУП «УК Ключи» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на установление зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Кроме того Предприятием не в полном объеме выполняется программа производственного контроля, а именно:

- не представлены протоколы исследования проб воды из мест водозабора на дополнительные микробиологические показатели: возбудители кишечных инфекций бактериальной природы, возбудители кишечных инфекций вирусной природы; протоколы по микробиологическим и паразитологическим показателям за январь, февраль 2023 года; по радиологическим показателям за 2022 год;

- не представлены протоколы исследований отбора проб воды перед поступлением в распределительную сеть для лабораторных исследований по микробиологическим и органолептическим показателям (ежедневно), обобщенные и паразитологические показатели (ежемесячно), органические вещества (ежеквартально), радиологические вещества (1 раз в год в холодный период), показатели, связанные с технологией водоподготовки (остаточный хлор – не реже 1 раза в час);

- не представлены протоколы исследований проб воды в распределительной сети за январь, февраль 2023 года.

Выявленные нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создают риск развития неинфекционных заболеваний и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, являющихся потребителями воды в п. Ключи, нарушают условия, гарантирующие права граждан на охрану здоровья.

На основании изложенного истец обратился в суд с иском и просил обязать МУП «УК Ключи» на подрусловом водозаборе в районе правого берега протоки «Заводская» реки Камчатка:

- в срок до 01.12.2023 исполнить требования абз. 1,2,5 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, испытаний, в соответствии с программой производственного контроля;

- в срок до 01.06.2024 исполнить требования ч. 3, абз. 2 ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (на подрусловом водозаборе в районе правого берега протоки «Заводская» реки Камчатка) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (источник поверхностного водоснабжения); организовать зону санитарной охраны (далее-ЗСО) источника поверхностного водоснабжения; оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

Определением суда от 12.10.2023 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Ключевское сельское поселение в лице администрации Ключевского сельского поселения.

В судебном заседании 12.10.2023 главный государственный санитарный врач по Мильковскому и Быстринскому районам Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать МУП «УК Ключи» на подрусловом водозаборе в районе правого берега протоки «Заводская» реки Камчатка в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, исполнить требования абз. 1,2,5 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: в рамках проведения производственного контроля провести исследование проб воды из мест водозабора на дополнительные микробиологические показатели: возбудители кишечных инфекций вирусной природы, на неорганические, органические и радиологические показатели; провести исследование проб воды перед поступлением в распределительную сеть на органические и радиологические вещества, согласно разработанной программе производственного контроля. По требованию о возложении обязанности на ответчика оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (источник поверхностного водоснабжения); организовать зону санитарной охраны (далее-ЗСО) источника поверхностного водоснабжения; оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения истец просила привлечь в качестве соответчика собственника водозаборного сооружения – Ключевское сельское поселение. В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчики МУП «УК Ключи», Ключевское сельское поселение в лице администрации Ключевского сельского поселения о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, заявлений, ходатайств, возражений относительно исковых требований не представили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Частями 1, 3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Частью 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в виде выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 названного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, наряду с прочим: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 18 Федерального закона № 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ).

На основании п. 2 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями установлен постановлением Правительства Российской Федерации № 10 от 06.01.2015 «О порядке осуществления производственного контроля качества безопасности питьевой воды, горячей воды».

В соответствии с указанным постановлением, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Программа производственного контроля включает в себя:

а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов;

в) указание частоты отбора проб воды.

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц.

В программе производственного контроля в отношении каждого показателя, по которому осуществляется контроль, указывается методика определения значения показателя и допустимая ошибка метода определения.

Программа производственного контроля в течение срока ее реализации может корректироваться по согласованию с территориальным органом в части изменения по эпидемиологическим показаниям перечня показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и изменения частоты отбора проб воды.

Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления).

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

Отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды: а) из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) после водоподготовки и приготовления горячей воды перед поступлением воды в распределительную сеть; в) в распределительной сети.

В силу п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых, в силу п. 3 ст. 39 данного Закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02» (далее - СанПиН 2.1.41110-02).

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4 СанПиН 2.1.41110-02).

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.41110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что МУП «УК Ключи» зарегистрировано в качестве юридического лица в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 06.03.2015, ОГРН <***>, к дополнительным видам деятельности Предприятия среди прочего относятся забор, очистка и распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д. 95-114). Указанные виды деятельности МУП «УК Ключи» отражены в п. 3.2 Устава Предприятия (л.д. 149-158).

На основании договора № 02-ХВ/2021 от 01.06.2021 администрация Ключевского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района на праве хозяйственного ведения закрепила за МУП «УК Ключи» муниципальное имущество, предназначенное для осуществления деятельности по водоснабжению на территории Ключевского сельского поселения, в том числе: водозабор открытый (здание насосной и водовод к зданию), кадастровый № (л.д. 159-169).

Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края на основании договора водопользования от 23.12.2021 № 41-19.07.00.001-Р-ДЗВХ-С-2021-03071/00 предоставило МУП «УК Ключи» в пользование часть реки Камчатка, Озёрная Камчатка, для целей забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта.

Согласно приложению 3 к договору водозабор введён в эксплуатацию в 1984 году и расположен на правом берегу протоки «Заводская», тип водозабора – подрусловый (л.д. 170-190).

МУП «УК Ключи» в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ разработана и 29.04.2022 утверждена программа производственного контроля качества питьевой воды водного объекта части реки Камчатка, Озёрная Камчатка (в подрусловом водозаборе на правом берегу протоки «Заводская» реки Камчатка), которая 29.04.2022 согласована руководителем Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю (л.д. 31-45).

В соответствии с заданием заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 31.05.2023 № 45/МБТО в период с 08.06.2023 по 16.06.2023 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах ФИО1 с привлечением эксперта (специалиста) – врача эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» в Мильковском, Быстринском, Усть-Камчатском и Алеутском районах ФИО4 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (мониторинг безопасности) в отношении МУП «УК Ключи», по результатам которого составлен акт, из которого следует, что в ходе мониторинга установлено, что в представленной программе качества питьевой воды количество и периодичность отбора проб воды в местах водозабора, отбираемых в течение одного года для лабораторных исследований по микробиологическим и паразитологическим показателям, органолептическим показателям, обобщенным показателям, по неорганическим и органическим показателям, по радиологическим показателям; количество и периодичность отбора проб воды перед поступлением в распределительную сеть для лабораторных исследований по микробиологическим и органолептическим показателям, обобщенным и паразитологическим показателям, органическим и радиологическим веществам, показателям, связанным с технологией водоподготовки; количество и периодичность отбора проб воды в распределительной сети по органолептическим и микробиологическим соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21. Исследование воды по программе производственного контроля осуществляется аккредитованной лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае. Вместе с тем, представленная программа МУП «УК Ключи» выполнялась не в полном объеме. Так, Предприятием не представлены протоколы исследования проб воды из мест водозабора на дополнительные микробиологические показатели: возбудители кишечных инфекций бактериальной природы, возбудители кишечных инфекций вирусной природы, протоколы по микробиологическим и паразитологическим показателям за январь, февраль 2023 года; по неорганическим и органическим показателям за 1 и 2 кварталы 2023 года, по радиологическим показателям за 2022 год; не представлены протоколы исследования проб воды отбора проб воды перед поступлением в распределительную сеть для лабораторных исследований по микробиологическим и органолептическим показателям – ежедневно, обобщенные и паразитологические показатели – ежемесячно, органические вещества – ежеквартально, радиологические вещества – 1 раз в год в холодный период, показатели, связанные с технологией водоподготовки (остаточный хлор – не реже одного раза в час); не представлены протоколы исследований проб воды в распределительной сети за январь, февраль 2023 года. Кроме того, выявлено отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и санитарно-эпидемиологического заключения на установление зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Выявленные нарушения создают риск развития не инфекционных заболеваний и причинения вреда здоровью конечных потребителей воды в п. Ключи Усть-Камчатского района Камчатского края.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом в материалы дела копиями программы производственного контроля качества питьевой воды водного объекта часть реки Камчатка, Озёрная Камчатка, протоколов лабораторных испытаний, задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), акта по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, ответчиком МУП «УК Ключи», деятельность которого связана с производством и оказанием услуг по водоснабжению и водоотведению жилищного фонда, бюджетных и коммерческих организаций, эксплуатирующему на праве хозяйственного ведения подрусловый водозабор на правом берегу протоки «Заводская» реки Камчатка не представлено доказательств, подтверждающих выполнение (соблюдение) утвержденной и согласованной уполномоченным лицом 29.04.2022 программы производственного контроля качества питьевой воды водного объекта часть реки Камчатка, Озёрная Камчатка, в полном объеме. Доказательств наличия санитарно-эпидемиологических заключений на использование указанного водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и на установление зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ответчиками также не представлено.

Из материалов дела следует, что открытый водозабор в составе насосного здания и водовода к нему принадлежит на праве собственности Ключевскому сельскому поселению Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края (л.д. 202-204).

В соответствии с п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.ст. 24 - 27 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

Частью 3 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации регламентировано, что полномочия в области водных отношений, установленные ч. 2 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением соответствующих вопросов местного значения, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципального района.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктом 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поселений за сельскими поселениями в Камчатском крае» за сельскими поселениями как вопрос местного значения закреплена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Уставом Ключевского сельского поселения в п. 2 ст. 7 организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации также отнесена к вопросам местного значения Ключевского сельского поселения (л.д. 219-223).

На основании изложенного, оценив фактические обстоятельства дела, установленные на основании представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь правовыми нормами действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд приходит к выводу, что МУП «УК Ключи», деятельность которого связана с производством и оказанием услуг по водоснабжению при эксплуатации подруслового водозабора в районе правового берега протоки «Заводская» реки Камчатка, не выполняются установленные законодательством обязанности по полному и своевременному выполнению (соблюдению) производственного контроля качества питьевой воды, согласно утвержденной и согласованной уполномоченным лицом 29.04.2022 программе производственного контроля качества питьевой воды водного объекта часть реки Камчатка, Озёрная Камчатка, в связи с чем, исковое требование о возложении обязанности на указанного ответчика по проведению в рамках производственного контроля исследований проб воды из мест водозабора на дополнительные микробиологические показатели: возбудители кишечных инфекций вирусной природы, на неорганические, органические и радиологические показатели; провести исследование проб воды перед поступлением в распределительную сеть на органические и радиологические вещества, согласно разработанной программе производственного контроля, подлежит удовлетворению.

Учитывая то, что открытый водозабор в составе насосного здания и водовода к нему принадлежит на праве собственности Ключевскому сельскому поселению Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края, в полномочия которого в силу Закона Камчатского края от 01.07.2014 № 472 «О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поселений за сельскими поселениями в Камчатском крае» и Устава Ключевского сельского поселения входит организация в границах поселения водоснабжения населения, исковое требование о возложении на МУП «УК Ключи» и Ключевское сельское поселение обязанности по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (на подрусловом водозаборе в районе правого берега протоки «Заводская» реки Камчатка) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (источник поверхностного водоснабжения); организации зоны санитарной охраны источника поверхностного водоснабжения; оформлению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проекта зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения подлежит удовлетворению в отношении ответчика Ключевское сельское поселение. Правовых оснований для возложения указанной обязанности на МУП «УК Ключи» не имеется, а потому в удовлетворении данного требования у МУП «УК Ключи» надлежит отказать.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить МУП «УК Ключи» и Ключевскому сельскому поселению для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд учитывает всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчикам в указанных целях и считает разумным и достаточным установить предложенные истцом сроки для исполнения решения суда: по требованию о проведении исследований проб воды в соответствии с разработанной программой производственного контроля – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; по требованию об оформлении санитарно-эпидемиологических заключений и организации ЗСО - до 01.06.2024, которые также соответствуют принципам справедливости и не нарушают баланс прав всех участников рассматриваемых правоотношений.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей с каждого в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) в Мильковском и Быстринском районах удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ключевская управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить требования абз. 1, 2, 5 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно: в рамках проведения производственного контроля на подрусловом водозаборе в районе правового берега протоки «Заводская» реки «Камчатка» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести исследование проб воды из мест водозабора на дополнительные микробиологические показатели: возбудители кишечных инфекций вирусной природы; на неорганические, органические и радиологические показатели; провести исследование проб воды перед поступлением в распределительную сеть на органические и радиологические вещества, в соответствии с разработанной программой производственного контроля.

Обязать Ключевское сельское поселение в лице администрации Ключевского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.06.2024 исполнить требования п. 3, абз. 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10, а именно:

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (на подрусловом водозаборе в районе правового берега протоки «Заводская» реки Камчатка) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (источник поверхностного водоснабжения);

- организовать зону санитарной охраны источника поверхностного водоснабжения (на подрусловом водозаборе в районе правового берега протоки «Заводская» реки Камчатка);

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проектов зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения (на подрусловом водозаборе в районе правового берега протоки «Заводская» реки Камчатка), используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

В удовлетворении остальной части исковых требований к муниципальному унитарному предприятию «Ключевская управляющая компания» отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ключевская управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Взыскать с Ключевского сельского поселения в лице администрации Ключевского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2023.

Судья А.П. Рубцова