УИД: 61RS0019-01-2025-002859-95

Дело № 2-2344/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, клиентской службе СФР (на правах отдела) в г. Новочеркасске о включении в страховой стаж неучтенных периодов, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что ему была назначена страховая пенсия с <дата>, при том что он родился в <дата>.

Нарушение его прав на своевременное получение пенсии ответчик мотивировал отсутствием в архиве документов, подтверждающих стаж и заработную плату истца.

Кроме того, при подсчете страхового стажа истца до <дата> года ответчиком был исключен период с <дата> по <дата> в «Городском парке культуры и отдыха» в должности директора паркового объединения, на том основании, что запись об увольнении в нарушение инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> №, не совпадает с наименованием организации, указанной в печати при приеме на работу.

В обоснование заявленных требований истец указывает на незаконность принятого ответчиком решения, поскольку при наличии сомнений в записях в трудовой книжке ответчик должен был самостоятельно сделать необходимые запросы, либо предоставить такую возможность истцу. Также истец указывает, что основаниями для непринятия указанного периода работы в страховой стаж послужило субъективное мнение членов комиссии.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика учесть в страховом стаже ФИО1 периоды работы с <дата> по <дата> – общая продолжительность 7 лет 3 месяца 2 дня.

Обязать ответчика произвести расчет заработной платы за указанный период, исходя из минимального размера оплаты труда на период с <дата> года, умноженного на коэффициент 5.76, поскольку истцу <дата> был присвоен 13 разряд ЕТС.

Обязать ответчика сделать новый расчет пенсии ФИО1 за 5 лет, взяв за основу период с <дата> года Советского стажа.

Обязать ответчика произвести расчет и выплатить истцу недополученную пенсию со дня возникновения права.

В судебное заседание явился истец ФИО1, требования иска поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Ростовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в материалы дела письменные возражения, содержащие, в том числе, просьбу рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика клиентской службы СФР (на правах отдела) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчиков по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующим выводам.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее также - Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона, здесь и далее нормы Закона приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года).

С 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 66 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда и Социальной Защиты РФ № 546н от 05.08.2021, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства и Социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н (далее - Перечень № 958н), необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015);

б) об ИПК.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по нормам действовавшего ранее Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее - Постановление № 2-П), при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Основополагающим условием для применения Постановления № 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего законодательства (постоянное проживание на территории Российской Федерации на 31.12.2001).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, обратился <дата> в ГУ УПФР в г. Новочеркасске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в г. Новочеркасске от <дата> ФИО1 назначена пенсия по старости в размере 3 481,23 руб. с <дата> по – бессрочно, при продолжительности периодов работы и иной деятельности – 15 лет 11 месяцев 8 дней.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> в Городском парке культуры и отдыха в должности директора.

Решением № ОСФР по Ростовской области отказано в перерасчете пенсии.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 направлено обращение в адрес ОПФР по Ростовской области о разъяснении принятого решения. По итогам рассмотрения обращения ОПФР по Ростовской области подготовлен ответ за № № от <дата>, из которого следует, что при назначении пенсии не был засчитан в страховой стаж период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в Городском парке культуры и отдыха, т.к. в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> №, запись об увольнении заверена печатью организации, наименование которой не совпадает с наименованием организации, указанной в печати о приеме.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - <дата>, в связи с чем период работы с <дата> по <дата> (до даты регистрации) не подлежит зачету в страховой стаж.

Рассматривая доводы ОСФР по Ростовской области, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно дубликату трудовой книжки АТ-II № (дата заполнения <дата>) ФИО2 работал с <дата> по <дата> в Городском парке культуры и отдыха в <адрес>:

с <дата> - радистом-оператором;

с <дата> - руководителем оркестра;

с <дата> - исполняющим обязанности директора;

с <дата> - оператором звукозаписи;

с <дата> - директором.

Уволен с должности директора <дата>.

В материалах выплатного дела ФИО1 №, представленного Клиентской службой (на правах отдела) в г. Новочеркасске, представлена справка МУ Объединенным межведомственным архивом по личному составу от <дата> №, согласно которой в документах архивного фонда Городского парка культуры и отдыха г. Новочеркасска, в расчетных ведомостях по заработной плате за 1982-1990 гг. значится ФИО1, дирижер ВИА, музыкант, радист-оператор, зав. к/массов.сектора, руководитель дискотеки (оркестра), и.о. директора ГПКиО, оператор звукозаписи. Расчетные ведомости по заработной плате за 1988 год в архив на хранение не поступали (в архиве находятся платежные ведомости на получение аванса - в неполном объеме сданы в архив).

Актом проверки ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске установлено, что <дата> ФИО1 был принят радистом-оператором, с <дата> переведен руководителем оркестра, с <дата> переведен оператором студии звукозаписи. Согласно книге приказов за № г.г. ФИО1 предоставлялись трудовые отпуска (пр. № от <дата> и пр. № от <дата>). <адрес> № от <дата> ФИО1 назначен на должность директора Новочеркасского ГПК. Документы Городского парка культуры и отдыха <адрес> сданы в архив по <дата>. В приказах по личному составу и расчетных ведомостях по выплате заработной платы значится ФИО1. Других сведений в проверенных документах не имеется.

В спорные периоды работы истца порядок ведения трудовых книжек определялся Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (действовавшей до 30.11.2003).

Согласно п. 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 2.13 Инструкции предусматривалось, что в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно абз. 3 п. 5 Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшим в спорный период (документ утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2020 г. № 80 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений»), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Пунктом 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшим в спорный период, было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Анализируя дубликат трудовой книжки истца в части спорных периодов работы, суд установил, что оттиски печати в разделах о приеме на работу и об увольнении наложены друг на друга, на них имеется рукописный текст, что затрудняет прочтения информации, размещенной на оттисках печати, в связи с чем неясно, какие разночтения были выявлены ответчиком, при том, что каких-либо пояснения в данной части ответчик ни в письме истцу, ни в возражениях на иск не приводит.

Нечитаемый оттиск печати, имеющий неточности, не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи о данном периоде работы и, соответственно, не может служить основанием для лишения истца права на включение спорного периода в страховой стаж, поскольку допущено не истцом, а работником кадровой службы при внесении записей в трудовую книжку.

Записи в трудовой книжке истца о вышеуказанных периодах работы выполнены, в том числе на русском языке, внесены без исправлений, с указанием основания внесения - номера и даты приказов, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записи.

Исследовав трудовую книжку истца, с учетом вышеуказанных требований Инструкции, суд приходит к выводу о том, что, не взирая на наличие в трудовой книжке истца установленных ответчиком недостатков в виде разночтения наименования организации в печати в записи об увольнении и в записи о приеме на работу, реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается именно на работодателя, а не на работника.

Кроме того, данные обстоятельства не должны создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж и уменьшения размера страховой пенсии по старости, поскольку спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, которые читаемы, содержат ссылки на приказы о принятии на работу и увольнении, заверены подписями должностных лиц, в связи с чем сомнений в своей достоверности не вызывают.

При этом суд учитывает, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении либо перерасчете пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, при том, что данное обстоятельство установлено при рассмотрении дела в суде, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы истца с <дата> по <дата> (7 лет 3 месяца 2 дня) в Городском парке культуры и отдыха должны быть засчитаны в страховой стаж.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.

Согласно п. п. «а» п. 4 Правил № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. п. «б» п. 4 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил № 1015 Согласно п. 11 указанного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки; а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку судом достоверно установлен факт осуществления трудовой деятельности истца в период с <дата> по <дата> в Городском парке культуры и отдыха г. Новочеркасска, то доводы ответчика о том, что период работы с <дата> по <дата> не подлежат зачету в страховой стаж, поскольку имел место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования <дата>, подлежит отклонению.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

С учетом включения в страховой стаж истца периода работы с <дата> по <дата>, перерасчет пенсии подлежит производить с <дата>.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец также оспаривал исчисление размера пенсии без учета сведений о его заработной плате в период с 1993-1997 года и полагает необходимым принять для расчета пенсии среднемесячную заработную плату по Единой тарифной сетке оплаты труда – 13 разряд.

В силу вышеприведенных норм права исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина (лицевые счета, платежные ведомости и другие первичные документы по оплате труда). Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение (даже по косвенным признакам) индивидуального характера является обязательным.

В этой связи использование сведений о тарифных ставках (окладах), данных о среднемесячной заработной плате работников конкретного предприятия, отрасли или региона для подтверждения заработка законодательством не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь положением Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приходит к выводу о том, что применение предположительных и обобщенных сведений о заработке лица не могут быть приняты при исчислении/перерасчете размера пенсии, при отсутствии документов, косвенно подтверждающих сведения о размере заработка, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Рассматривая требования истца о включении в страховую пенсию периодов работы, о перерасчете страховой пенсии по старости, предъявляемые к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Новочеркасске, суд считает заслуживающими внимание доводы ОСФР по Ростовской области о том, что Клиентская служба (на правах отдела) в г. Новочеркасске является структурным подразделением (отделом) ОСФР по Ростовской области, в связи с чем не может являться самостоятельным ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах требования истца, предъявленные к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Новочеркасске, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>), клиентской службе СФР (на правах отдела) в г. Новочеркасске о включении в страховой стаж неучтенных периодов, перерасчете страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с <дата> по <дата> в Городском парке культуры и отдыха в г. Новочеркасске

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии и выплатить с учетом включенных периодов работы с <дата> по <дата> в Городском парке культуры и отдыха в г. Новочеркасске, с <дата>.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца после изготовления в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.