№ 2-2342/2023

70RS0004-01-2023-002347-35

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Кравченко А.В.,

при секретаре Шведовой Т.А.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.02.2023, сроком полномочий на два года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении в собственность жилого помещения, взамен признанного аварийным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить на праве собственности другое благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28,70 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, с зачетом его стоимости в выкупную цену; прекратить право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, состоящего из одной комнаты, общей площадью 28,70 кв.м. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для принятия мер к расселению не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок под спорным домом подлежит изъятию в установленном порядке для муниципальных нужд. Согласно отчету МБУ «ПСБ» фактический износ здания спорного жилого дома составляет 66%, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая, что дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, ссылаясь на нормы ст.89 ЖК РФ, истец полагает, что ему должна быть предоставлена в собственность равнозначная по площади квартира.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком полномочий на два года, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительное пояснила, что истец со своей несовершеннолетней дочерью проживает в специализированном жилом помещении маневренного фонда, поскольку проживание в спорной квартире создает угрозу жизни и здоровью, проживающим в ней лицам. Иного жилого помещения в собственности истца нет.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил слушать дело в отсутствии представителя, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием доказательств необходимости незамедлительного расселения жилого дома из-за имеющейся угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав объяснение представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии данного жилого помещения и земельного участка для государственных или муниципальных нужд устанавливается специальными нормами жилищного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В ч. 8 ст. 32 ЖК РФ закреплено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Указанные положения жилищного законодательства устанавливают механизм компенсации затрат, которые гражданин несет в связи с изъятием принадлежащего ему имущества и выступают в качестве гарантий обеспечения конституционного права собственности гражданина.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, для применения приведенных выше правовых норм с учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, необходимо установить соблюдение предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Помимо этого следует установить форму изъятия принадлежащего собственникам жилого помещения, на которую они согласны, то есть, выразили ли они свое согласие на предоставление нового жилого помещения взамен изымаемого либо на выплату соответствующей выкупной цены.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 28,7 кв.м. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№

Согласно договору дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес> состоит из одной комнаты, общеполезной площадью 28,70 кв.м., в том числе жилой 15,60 кв.м., находится на втором этаже двухэтажного брусового жилого дома.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>, в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный <адрес> в г. Томске признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в указанном многоквартирном доме; в установленном порядке и сроки реализовать в отношении данного многоквартирного дома комплекс мероприятий, установленных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № №

Требованием Главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику жилого помещения по адресу: <адрес>, было предложено в течение 6 месяцев после получения требования осуществить вместе с другими собственниками снос многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Истец, как собственник жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, получив указанное требование, от реконструкции дома за счет собственных сил и средств отказался, требование в установленный срок не исполнил.

В связи с отказом собственников многоквартирного дома от его реконструкции своими силами администрацией г. Томска ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, по адресу: Российская Федерация, <адрес>», в соответствии с которым изъятию подлежит земельный участок, с кадастровым номером, расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного дома, общая площадь 1912 кв.м., находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади помещений, указанных в приложении к настоящему постановлению.

В Перечне жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд, являющемся Приложением к постановлению администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, указана <адрес>, принадлежащая истцу на праве собственности.

Согласно заключению отчету МБУ «ПСБ» выполненного в 2013 по результатам визуального обследования технического строения строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес>, междуэтажное перекрытие в осях В-Г/10-14, А-Б/4-5, А-Б/11-14, чердачное перекрытие в осях В-Г/1-4, В-Г/6-11, Б-В/1-14, А-Б/2-3, А/-Б/5-11 находятся на грани обрушения; лестница в МОП, стропильная система, печи в осях А-Б/2-3, В-Г/2-3 на втором этаже, деревянные оконные блоки, двери находятся в ограниченно работоспособном состоянии; кровля находится в недопустимом состоянии. Физический износ здания составляет 66 %. Выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности основных несущих конструктивных элементов. Основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно.

Вместе с тем, проживание в аварийном доме влечет угрозу жизни и здоровью истца, поскольку техническое состояние жилого дома, аварийное, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания.

Из представленного ответа на обращение администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках муниципальной программы «Капитальный ремонт жилищного фонда» на 2013-2015 года, утвержденной постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, проведя выборочный капитальный ремонт жилого дома по адресу: <адрес>, а именно в 2014 выполнен выборочный капитальный ремонт печей на общую сумму 301172,24 руб., информация за период до 2014 отсутствует.

Таким образом, вышеизложенные свидетельствует о том, что истцу, предоставление жилого помещения взамен аварийного, которое ответчиком не оспаривается, до настоящего времени не предоставлено, что является нарушением их жилищных прав.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении ему взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения в собственность является обоснованным.

Иного жилого помещения в собственности у истца не имеется, что подтверждается сведения Томского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 08.06.2016, и не оспаривается стороной ответчика.

В настоящее время истец проживает в жилом помещении, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, обшей площадью 17,5 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с пп. «Л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Изъятие жилого помещения у собственника путем выкупа представляет собой переход права собственности на него в государственную и муниципальную собственность, что соответственно, влечет за собой прекращение права собственности на жилое помещение за истцом и возникновения права на помещение у иного лица.

В связи с чем, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения суда сведения о прекращении права собственности, что является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ жилое помещение, <адрес>, общей площадью 28,7 кв.м., состоит из одной жилой комнаты.

Таким образом, истцу ФИО1 должно быть предоставлено на праве собственности благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из одной комнат, общей площадью не менее 28,70 кв.м., взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении в собственность жилого помещения, взамен признанного аварийным - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Томской области) в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28,70 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Решение суда по настоящему делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ФИО1 на объект недвижимости: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 70:21:0100015:1481.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья/подпись/

Мотивированный текст решения изготовлен 17.07.2023.

Оригинал находится в материале № 2-2342/2023 (УИИД 70RS0004-01-2023-002347-35) в Советском районном суде г. Томска.