Постановление по делу № 5-67/2022 от 27.12.2022 | Дульдургинский районный суд (Забайкальский край)

УИД 80RS0003-01-2022-000515-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга 27 декабря 2022 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

при секретаре судебного заседания Ринчиновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

<адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО1.

Во исполнение поручения прокуратуры <адрес> прокуратурой района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправленияполномочий по созданию маневренного и муниципального жилого фондовуправления ими, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Проведенной прокуратурой района проверкой было установлено, что натерритории сельского поселения «<данные изъяты>» имеется 1 бесхозяйное, жилоепомещение, расположенное по <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника и шсобственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, отправа собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом,осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимоеимущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территориикоторого они находятся.

Порядок учёта бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказомМинэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №. Подать заявление о постановкебесхозяйственного имущества на учёт должен орган местного самоуправления.

В свою очередь Управление Росреестра по <адрес> смомента получения соответствующего заявления обязано в течение 15 рабочих дней принять решение по объекту: поставить его на учёт или отказать муниципалитету.

Данные положения закона носят императивный характер, а недиспозитивный характер, т.е. предписывает в обязательном порядке постановку на учёт бесхозяйных недвижимых вещей и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.

Обязанность за содержание бесхозяйного имущества администрацией СП «<данные изъяты>» вытекает из общих положений гражданского законодательства, в том числе ст. 225 ГК РФ.

Главой СП «<данные изъяты>» мер, направленных на признание выявленного имущества бесхозяйным, недвижимым, установлению собственников вышеуказанных жилых помещений, инвентаризации муниципального жилищного фонда, своевременному ремонту жилых помещений, в том числе пустующих в этой связи, а как следствие признания данного жилого помещения бесхозяйными и постановке его на учет в орган, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество в нарушение норм ГК РФ, Порядка учёта бесхозяйных недвижимых вещей утвержденного приказом Минэкономразвития от 10.12.2015 № 931 не принимается.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения «<данные изъяты>» было внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности».

Представление направлено прокуратурой района посредством электронной почты на адрес <адрес> администрации сельского поселения «ДД.ММ.ГГГГ», соответственно срок исполнения представления истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 24 Закона № представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В представлении излагалось требование о рассмотрении представления в течение 5 дней с момента получения с участием представителя прокуратуры, уведомлении прокуратуры о дне и времени его рассмотрения, принятии конкретных мер направленных на устранение нарушений закона, сообщении в течении месяца о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района.

Вместе с тем, ответ представление поступил в прокуратуру района лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом сроком предусмотренного для рассмотрения мер прокурорского реагирования.

Представление было рассмотрено без участия представителя прокуратуры района, реальных мер направленных на устранение причин и условий, способствующих нарушений федерального законодательства главой администрации СП «<данные изъяты>» ФИО1 не принято до настоящего времени.

Из объяснений главы администрации СП «<данные изъяты>» ФИО1 следует, что он получил представление ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по его вине из-за загруженности на работе до ДД.ММ.ГГГГ представление не было рассмотрено, уведомление в прокуратуру района не было направлено, меры по устранению выявленных нарушений не были приняты. Вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено представление, к административной ответственности.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Распоряжением исполняющего обязанности главы СП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 принят на работу в качестве главы администрации СП «<данные изъяты>».

Таким образом, главой СП «<данные изъяты>» ФИО1 законные требования прокурора не исполнены, ответ на представление в установленный законом срок не представлен, поэтому в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано в Дульдургинский районный суд <адрес>,

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно абзаца 4 пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Судом установлено, что натерритории сельского поселения <данные изъяты>» имеется 1 бесхозяйное, жилоепомещение, расположенное по <адрес>. И главой СП «<данные изъяты>» мер, направленных на признание выявленного имущества бесхозяйным, недвижимым, установлению собственников вышеуказанных жилых помещений, инвентаризации муниципального жилищного фонда, своевременному ремонту жилых помещений, в том числе пустующих в этой связи, а как следствие признания данного жилого помещения бесхозяйными и постановке его на учет в орган, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество в нарушение норм ГК РФ, Порядка учёта бесхозяйных недвижимых вещей утвержденного приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № не принимается.

Представление направлено прокуратурой района посредством электронной почты на адрес <адрес> администрации сельского поселения «<данные изъяты>», соответственно срок исполнения представления истек ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на представление поступил в прокуратуру района лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом сроком предусмотренного для рассмотрения мер прокурорского реагирования.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, объяснениями и иными материалами дела.

С учетом анализа вышеприведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, усматривается, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения могут быть граждане и должностные лица, а также юридические лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить в отношении главы СП «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание, будет служить достижением целей направленных на исполнение норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

II О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи ) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Уникальный идентификатор начисления (УИН): 0

Наименование получателя платежа УФК по <адрес>, л/с №).

Наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

ИНН получателя платежа №, КПП №

р/счет получателя платежа №,

отделение Чита <адрес>

БИК №, ОКТМО №

КБК №

Наименование платежа Административный штраф.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Замиенова О.В.