Дело № 5-1481/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Маджалис 30декабря2022года

Судья Кайтагского районного судаРеспублики ДагестанМирзаев М.С.

рассмотрев в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.20.6.1КоАП РФ,в отношении ФИО109ДД.ММ.ГГГГ рождения,уроженца и жителя <адрес>,РД,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ16часов55минут,гражданин ФИО2 находился в магазине расположенного в <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски,респиратора и иных их заменяющих изделий),чем нарушил требования ФИО3 врио ФИО3 Республики ФИО3 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики ФИО3»,в связи,с чем в отношении его составлен протокол об административном правонарушении по ч.2ст.20.6.1КоАП РФ.

В судебное заседаниелицо,привлекаемое к административной ответственности ФИО1ипредставителиОМВД России по <адрес>,не явились,надлежаще извещены.

Исследовав представленные материалы,судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1ст.29.9КоАП РФ,постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств,предусмотренных статьей24.5настоящего Кодекса.

Такие обстоятельства по данному делу имеются.

Пунктом1ФИО3 Республики ФИО3 №отДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики ФИО3»,гражданам предписано до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски,респираторы ииные средства защиты органов дыхания) на любых видах общественного транспорта (транспорта общего пользования),включая такси,в помещениях органов государственной власти Республики ФИО3 и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики ФИО3,в государственных и муниципальных учреждениях,в зданиях,строениях,сооружениях (помещениях в них),в которых оказываются услуги населению (в том числе при посещении магазинов,объектов бытового и коммунального обслуживания,организаций досуга и развлечений,предприятий,учреждений здравоохранения,аптек,финансовых и почтовых организаций).

Статьей20.6.1КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В силу ч.2ст.1.7КоАП РФ закон,смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица,совершившего административное правонарушение,имеет обратную силу,то есть распространяется и на лицо,которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность,законодатель может по-разному,в зависимости от существа охраняемых общественных отношений,конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы,включая такой элемент состава административного правонарушения,как объективная сторона,в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГг.N4-П и отДД.ММ.ГГГГг.N22-П; определения отДД.ММ.ГГГГг.N122-О,отДД.ММ.ГГГГг.N2557-О и др.).

Это,в свою очередь,означает,что положения ч.2ст.1.7КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации обадминистративных правонарушениях,но и в законы и иные нормативные правовые акты,устанавливающие правила и нормы,за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГг.N2735-О).

ФИО3 Республики ФИО3 №отДД.ММ.ГГГГ действие пункта1ФИО3 Республики ФИО3 №отДД.ММ.ГГГГ приостановлено,соответственно,названные правила,установленные ФИО3 №отДД.ММ.ГГГГ в настоящее время,сДД.ММ.ГГГГ,не действуют,а значит,в настоящее время исключается ответственность за отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах.

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта,а в данном случае приостановление его действия,принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности,или исключение из такого акта отдельных правовых норм,закрепляющих те или иные правила поведения,являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении,предусмотренном соответствующей частью статьи20.6.1КоАП РФ.

Судья учитывает,что действие пункта ФИО3 не отменено,а приостановлено.

Вместе с тем,применение приостановленных правил поведения в целях установления вины лица противоречило бы положениям ст.ст.6,19Конституции РФ о равенстве всех перед законом,тем более,что в силу ч.2ст.54Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние,которое в момент его совершения не признавалось правонарушением,а если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена,применяется новый закон.

Правовая позиция,выраженная в определении Конституционного Суда РФ отДД.ММ.ГГГГ №-О «По запросу Костромского областного суда о проверке конституционности части2статьи1.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,не противоречит названной позиции,тем более что данное определение не устранило действиеопределения Конституционного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №-О.

В настоящем случае обстоятельства,служащие основанием для прекращения производства по делу являются очевидными,поскольку отмена нормативного правового акта,принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила,является обстоятельством,безусловно устраняющим возможность наступления административной ответственности в контексте рассматриваемого случая.

Руководствуясь ст.ст.23.1,29.9КоАП РФ,судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.2ст.20.6.1КоАП РФв отношении ФИО4 на основании п.5ч.1ст.24.5КоАП РФ- признание утратившими силу закона или его положения,устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики ФИО3 в течение десяти суток со дня его получения через Кайтагский районный суд.

Судья М.С.Мирзаев