Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области ФИО2, действующего по доверенности от 29.11.2022,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области

14 сентября 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании незаконными и отмене решений об отказе в выплате компенсации, признании права на получение меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании незаконными и отмене решений об отказе в предоставлении денежной выплаты. В обоснование иска указал, что является собственником двух жилых домов: жилого дома, площадью 49 кв.м. по адресу: Курганская область, Шадринский район, с...., ул.Песчаная, д.24 и жилого дома, площадью 33,9 кв.м по адресу: Курганская область, Шадринский район, с...., ул.Южная, д.7, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. 07.05.2023 в д.... Шадринского района Курганской области произошло возгорание сухой растительности, что зарегистрировано службой МЧС в книге регистрации сообщений о преступлениях отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Шадринску и Шадринскому району №. В результате пожара уничтожены оба его жилых дома. 02.06.2023 Главным управлением социальной защиты населения Курганской области на его имя был выдан сертификат № о предоставлении единовременной денежной выплаты размере 2833327 руб., однако данная выплата предоставлена в связи с повреждением жилого дома по адресу: Курганская область, Шадринский район, с...., ул.Песчаная, д.24. Считает, что обязанность по возмещению ущерба от пожара ответчиками исполнена не в полном объеме. Полагает, что ему также положена выплата в размере 500000 руб. в связи с повреждением вследствие пожара принадлежащего ему жилого дома по адресу: Курганская область, Шадринский район, с...., ул.Южная, д.7. Согласно ответу Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области на его жалобу, отсутствуют правовые основания для компенсации за второе жилое помещение. С данным решением не согласен. Полагает, что в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 №110 ему положена указанная выплата. С учетом дополнения исковых требований просил признать незаконными и отменить решения, вынесенные Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области от 13.07.2023 № и Главным управлением социальной защиты населения Курганской области от 04.07.2023 №, признать за ним право на получение меры социальной поддержки на предоставление единовременной денежной выплаты. Взыскать с ответчиков судебные расходы в размере 31000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по доводам, указанным в иске, дополнительно пояснил, что вред, причиненный пожаром личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. Поскольку пожар произошел не по его вине, то вред должен быть возмещен в полном объеме. В связи с чем, считает, что за жилое помещение по адресу: Шадринский район, с...., ул.Южная, д.7, уничтоженное во время пожара, ему также полагается денежная выплата.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился по доводам, указанным в письменном отзыве. Дополнительно пояснил, что право заявителя в части предоставления денежной выплаты и выдаче сертификата реализовано в полном объеме. Распоряжением ГУСЗН от 02.06.2023 №-р ФИО3 предоставлена денежная выплата в размере 2833327 руб. и выдан сертификат на данную сумму. Размер выплаты рассчитан исходя из общей площади утраченного жилого помещения по адресу: с...., ул. Песчаная, 24 и членов семьи. В соответствии с п. 4 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного жилого помещения. Просил в удовлетворении иска отказать (л.д....).

Представитель ответчика Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве на иск указал, что в полномочия Администрации Шадринского муниципального округа не входит принятие решений о предоставлении или отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области является ненадлежащим ответчиком по делу. Полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат (л.д....).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В подпункте «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).

Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 №110, утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее – Порядок).

Данный Порядок устанавливает условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 7 мая 2023 года на территории города Кургана, деревни Нечунаева и деревни Мишагина Каргапольского муниципального округа Курганской области, деревни Плоская и села Юлдус Шадринского муниципального округа Курганской области, села Кодское и деревни Могилева Шатровского муниципального округа Курганской области, в период действия в Курганской области режима чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее соответственно - утраченное жилое помещение, Положение).

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения;

3) граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано (не возникло) в установленном действующим законодательством порядке, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

Размер денежной выплаты определен пунктом 5 Порядка.

Согласно подпункту 1 пункта 5 Порядка для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Курганской области на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Для граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 Порядка, составляет 500 тыс. рублей за утраченное жилое помещение; для граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 Порядка, составляет 500 тыс. рублей за утраченное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 6 денежная выплата предоставляется заявителю Главным управлением социальной защиты населения Курганской области (далее - Главное управление) на основании указанных документов.

Согласно пункта 10 Порядка уполномоченное лицо Главного управления в течение двух дней после поступления документов, указанных в пункте 6 Порядка, передает данные документы в комиссию по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия).

Решение о предоставлении заявителю денежной выплаты либо об отказе в предоставлении денежной выплаты принимается Главным управлением в течение пяти дней со дня проведения заседания комиссии (пункт 11 Порядка).

Согласно пункту 13 право на получение денежной выплаты удостоверяется сертификатом на получение денежной выплаты по форме согласно приложению 2 к Порядку (далее - сертификат).

Сертификат выдается заявителю в Главном управлении либо (по желанию заявителя (его представителя)) направляется ему по почте по адресу, указанному в заявлении, в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия Главным управлением решения о предоставлении заявителю денежной выплаты.

Согласно пункту 4 указанного Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате произошедшего 07.05.2023 пожара сгорел жилой дом по адресу: Курганская область, Шадринский район, с...., ул.Песчаная, д.24, принадлежащий на праве собственности истцу ФИО1 В данном жилом доме истец был зарегистрирован с 16.10.1989, проживал в нем со своей семьей.

15.05.2023 ФИО1 обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

02.06.2023 Главным управлением социальной защиты населения Курганской области принято Распоряжение №-р, в соответствии с которым ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 2833327 руб. 00 коп., выдан сертификат № на получение данной выплаты в указанном размере.

Согласно выписке из ЕГРН, свидетельствам о государственной регистрации права, копии договора дарения, ФИО1 на основании договора дарения от 09.10.2014 также является собственником земельного участка и жилого дома, площадью 33,9 кв.м. по адресу: Курганская область, Шадринский район, с...., ул.Южная, д.7.

Данный жилой дом и надворные постройки уничтожены в результате пожара, произошедшего 07.05.2023, что подтверждается справкой начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Шадринску и Шадринскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области от 09.05.2023.

В указанном жилом доме никто не был зарегистрирован и не проживал, что подтверждается информацией МКУ «Территориальный отдел №8» Шадринского муниципального округа Курганской области от 17.08.2023, копией похозяйственной книги и не оспаривалось истцом в судебном заседании.

В июле 2023 года истец обратился в Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области и в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлениями по вопросу предоставления денежной выплаты в связи с утратой второго жилого помещения, расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский район, с...., ул.Южная, д.7.

В ответе на данное обращение Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области № от 13.07.2023 указано, что предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, утратившим жилье в результате ЧС, осуществляется Главным управлением социальной защиты населения Курганской области в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 №110. Согласно данному постановлению заявителю предоставлена однократно денежная выплата в размере 2833327 руб. в отношении утраченного жилья по адресу: с...., ул.Песчаная,24. В связи с чем, оснований для получения второго сертификата за утраченное жилье по адресу: с...., ул.Южная, д.7, не имеется.

Главным управлением социальной защиты населения Курганской области ФИО1 также на обращение дан ответ № от 04.07.2023, в котором сообщено, что в соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилье в результате чрезвычайной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 №110, заявителю выдан сертификат от 02.06.2023 №509, удостоверяющий право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 2833327 руб. В соответствии с пунктом 4 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Истец, обращаясь с данным иском в суд, указал, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Порядка имеет также право на денежную выплату в размере 500000 руб. за принадлежащее ему утраченное жилое помещение по адресу: с...., ул.Южная, д.7.

Вместе с тем, истец не относится в категории граждан, указанных подпункте 2 пункта 5 Порядка, в связи с чем ему был выдан сертификат на сумму 2833327 руб. в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Порядка.

Кроме того, согласно пункту 4 указанного Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что в связи с получением истцом единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 2833327 руб. 00 коп., в соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденным Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 №110, оснований для предоставления ему денежной выплаты на второе утраченное жилое помещение не имеется.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Доказательств виновных действий со стороны ответчиков в причинении ущерба имуществу истца материалы дела не содержат. В связи с чем, доводы истца о том, что вред, причиненный пожаром его имуществу, в соответствии ст.1064 ГК РФ подлежит возмещению ответчиками в полном объеме, суд считает необоснованными.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области, указанные в письменных возражениях на иск о том, что исковое заявление ФИО1 принято к производству Шадринского районного суда с нарушением правил подсудности, суд отклоняет.

Согласно положениям ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по адресу такой организации.

В силу ст. 40 ГПК РФ, иск может быть предъявлен в суд к нескольким ответчикам.

Выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу (п.10 ст. 29 ГПК РФ).

ФИО1 обратился в суд, указав ответчиками Главное управление социальной защиты населения Курганской области и Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области. Поскольку место нахождения ответчика Администрации Шадринского муниципального округа расположено в г.Шадринске, истец, воспользовавшись правом выбора, обратился в Шадринский районный суд. В связи с чем настоящий иск был принят судом к своему производству с соблюдением правил подсудности.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании незаконными и отмене решений об отказе в выплате компенсации, признании права на получение меры социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 21 сентября 2023 года.

Судья Н.Ю. Журавлева