Дело № 2-44/2025
УИД 82RS0001-01-2025-000053-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Тиличики Олюторского района Камчатского края 05 мая 2025 года
Олюторский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего – судьи Олюторского районного суда Камчатского края Феоктистовой Ю.А.,
при помощнике судьи, ведущим протокол судебного заседания, ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора Олюторского района Камчатского края Наумова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Апукская средняя школа» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Олюторского района Камчатского края обратился в суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Апукская средняя школа» (далее – МКОУ «Апукская средняя школа») об обязании к совершению действий.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Олюторского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в МКОУ «Апукская средняя школа», в ходе которой выявлены нарушения закона.
В ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «Апукская средняя школа» при осуществлении образовательного процесса по предмету "География" нарушаются права учащихся данного учреждения, путем неиспользования географической карты Российской Федерации с отраженными на ней новыми включенными в состав Российской Федерации субъектами - Херсонской области, Запорожской области, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики (включены в состав Российской Федерации на основании соответствующих Федеральных конституционных законов от 04.10.2022 №№ 5-ФКЗ, 6-ФКЗ, 7-ФКЗ, 8-ФКЗ).
По факту выявленных нарушений 01.04.2025 года прокурором Олюторского района и.о. директора МКОУ «Апукская средняя школа» внесено представление, по результатам которого допущенные нарушения фактически не устранены, что в свою очередь влечет за собой нарушение образовательного процесса и соответственно прав граждан, в том числе несовершеннолетних.
На основании изложенного просит суд:
- Обязать МКОУ «Апукская средняя школа» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приобрести для использования в образовательном процессе по учебному предмету «География» географическую карту Российской Федерации, учитывающую принятые в состав Российской Федерации новые субъекты - Херсонскую область, Запорожскую область, Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику.
Старший помощник прокурора Олюторского района Камчатского края Наумов А.М. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам.
Ответчик - МКОУ «Апукская средняя школа» о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, письменно просил провести судебное заседание в отсутствие представителя, возражений по исковому заявлению не представлено.
Управление образования, молодежной политики, культуры и спорта, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, мнение по иску не представили.
Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализовать их по своему усмотрению.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56 - 61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая, что прокурор не просит о том, чтобы суд вынес решение о признании незаконными решений, действий (бездействия) ответчика, но просит обязать совершить действие гражданско-правового характера, и указанное требование гражданско-правового характера устраняет неопределенность в гражданско-правовой сфере, то исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации, основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
В соответствии с отдельными положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон № 273-ФЗ), в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (ч. 4 ст. 5).
Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают: единство образовательного пространства Российской Федерации; преемственность основных образовательных программ; возможность формирования основных профессиональных образовательных программ различных уровней сложности, профилей и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся, а также потребностей общества и государства в квалифицированных кадрах; государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения (ч. 1 ст. 11 Закона № 273-ФЗ).
При разработке основной общеобразовательной программы организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, предусматривают непосредственное применение при реализации обязательной части образовательной программы начального общего образования федеральных рабочих программ по учебным предметам "Русский язык", "Литературное чтение" и "Окружающий мир", а при реализации обязательной части образовательных программ основного общего и среднего общего образования федеральных рабочих программ по учебным предметам "Русский язык", "Литература", "История", "Обществознание", "География" и "Основы безопасности жизнедеятельности" (ч. 6.3 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).
Образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации. При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение (ч.ч. 1, 2 ст. 13 Закона № 273-ФЗ).
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).
Согласно п. 36.3 Приказа Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2021 № 64101), кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования.
Приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 № 370 утверждена Федеральная образовательная программа основного общего образования (далее - Программа), в которой разработана Федеральная рабочая программа по учебному предмету "География".
Так, согласно п. 152 Программы, содержание географии на уровне основного общего образования является базой для реализации краеведческого подхода в обучении, изучения географических закономерностей, теорий, законов и гипотез на уровне среднего общего образования, базовым звеном в системе непрерывного географического образования, основой для последующей уровневой дифференциации.
Изучение географии в общем образовании направлено на достижение следующих целей:
- воспитание чувства патриотизма, любви к своей стране, малой родине, взаимопонимания с другими народами на основе формирования целостного географического образа России, ценностных ориентаций личности;
- развитие познавательных интересов, интеллектуальных и творческих способностей в процессе наблюдений за состоянием окружающей среды, решения географических задач, проблем повседневной жизни с использованием географических знаний, самостоятельного приобретения новых знаний;
- воспитание экологической культуры, соответствующей современному уровню геоэкологического мышления на основе освоения знаний о взаимосвязях в природных комплексах, об основных географических особенностях природы, населения и хозяйства России и мира, своей местности, о способах сохранения окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, формирование способности поиска и применения различных источников географической информации, в том числе ресурсов информационно-телекомуникационной сети "Интернет", для описания, характеристики, объяснения и оценки разнообразных географических явлений и процессов, жизненных ситуаций;
- формирование комплекса практико-ориентированных географических знаний и умений, необходимых для развития навыков их использования при решении проблем различной сложности в повседневной жизни на основе краеведческого материала, осмысления сущности происходящих в жизни процессов и явлений в современном поликультурном, полиэтничном и многоконфессиональном мире;
- формирование географических знаний и умений, необходимых для продолжения образования по направлениям подготовки (специальностям), требующим наличия серьезной базы географических знаний.
Личностные результаты освоения географии должны отражать готовность обучающихся руководствоваться системой позитивных ценностных ориентаций и расширения опыта деятельности на ее основе и в процессе реализации основных направлений воспитательной деятельности, в том числе в части:
1) патриотического воспитания: осознание российской гражданской идентичности в поликультурном и многоконфессиональном обществе, проявление интереса к познанию природы, населения, хозяйства России, регионов и своего края, народов России; ценностное отношение к достижениям своей Родины - цивилизационному вкладу России; ценностное отношение к историческому и природному наследию и объектам природного и культурного наследия человечества, традициям разных народов, проживающих в родной стране; уважение к символам России, своего края;
2) гражданского воспитания: осознание российской гражданской идентичности (патриотизма, уважения к Отечеству, к прошлому и настоящему многонационального народа России, чувства ответственности и долга перед Родиной); готовность к выполнению обязанностей гражданина и реализации его прав, уважение прав, свобод и законных интересов других людей; активное участие в жизни семьи, образовательной организации, местного сообщества, родного края, страны для реализации целей устойчивого развития; представление о социальных нормах и правилах межличностных отношений в поликультурном и многоконфессиональном обществе; готовность к разнообразной совместной деятельности, стремление к взаимопониманию и взаимопомощи, готовность к участию в гуманитарной деятельности;
3) духовно-нравственного воспитания: ориентация на моральные ценности и нормы в ситуациях нравственного выбора; готовность оценивать свое поведение и поступки, а также поведение и поступки других людей с позиции нравственных и правовых норм с учетом осознания последствий для окружающей среды; развивать способности решать моральные проблемы на основе личностного выбора с использованием нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения с учетом осознания последствий для окружающей среды;
4) эстетического воспитания: восприимчивость к разным традициям своего и других народов, понимание роли этнических культурных традиций; ценностного отношения к природе и культуре своей страны, своей малой родины; природе и культуре других регионов и стран мира, объектам Всемирного культурного наследия человечества;
5) ценности научного познания: ориентация в деятельности на современную систему научных представлений географических наук об основных закономерностях развития природы и общества, о взаимосвязях человека с природной и социальной средой; овладение читательской культурой как средством познания мира для применения различных источников географической информации при решении познавательных и практико-ориентированных задач; овладение основными навыками исследовательской деятельности в географических науках, установка на осмысление опыта, наблюдений и стремление совершенствовать пути достижения индивидуального и коллективного благополучия;
6) физического воспитания, формирования культуры здоровья и эмоционального благополучия: осознание ценности жизни; ответственное отношение к своему здоровью и установка на здоровый образ жизни (здоровое питание, соблюдение гигиенических правил, сбалансированный режим занятий и отдыха, регулярная физическая активность); соблюдение правил безопасности в природе; навыков безопасного поведения в Интернет-среде; способность адаптироваться к стрессовым ситуациям и меняющимся социальным, информационным и природным условиям, в том числе осмысляя собственный опыт и выстраивая дальнейшие цели; сформированность навыка рефлексии, признание своего права на ошибку и такого же права другого человека; готовность и способность осознанно выполнять и пропагандировать правила здорового, безопасного и экологически целесообразного образа жизни; бережно относиться к природе и окружающей среде;
7) трудового воспитания: установка на активное участие в решении практических задач (в рамках семьи, образовательной организации, населенного пункта, родного края) технологической и социальной направленности, способность инициировать, планировать и самостоятельно выполнять такого рода деятельность; интерес к практическому изучению профессий и труда различного рода, в том числе на основе применения географических знаний; осознание важности обучения на протяжении всей жизни для успешной профессиональной деятельности и развитие необходимых умений для этого; осознанный выбор и построение индивидуальной траектории образования и жизненных планов с учетом личных и общественных интересов и потребностей;
8) экологического воспитания: ориентация на применение географических знаний для решения задач в области окружающей среды, планирования поступков и оценки их возможных последствий для окружающей среды; осознание глобального характера экологических проблем и путей их решения; активное неприятие действий, приносящих вред окружающей среде; осознание своей роли как гражданина и потребителя в условиях взаимосвязи природной, технологической и социальной сред; готовность к участию в практической деятельности экологической направленности.
Таким образом, одним из методов достижения выше обозначенных целей по изучению предмета "География" в системе получения основного общего образования является использование в учебном процессе методических материалов - соответствующих географических карт.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой Олюторского района проверки установлено, что в МКОУ «Апукская средняя школа» при осуществлении образовательного процесса по предмету "География" нарушаются права учащихся данного учреждения, путем неиспользования географической карты Российской Федерации с отраженными на ней новыми включенными в состав Российской Федерации субъектами - Херсонской области, Запорожской области, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики (включены в состав Российской Федерации на основании соответствующих Федеральных конституционных законов от 04.10.2022 №№ 5-ФКЗ, 6-ФКЗ, 7-ФКЗ, 8-ФКЗ).
По факту выявленных нарушений 01.04.2025 года прокурором Олюторского района и.о. директора МКОУ «Апукская средняя школа» внесено представление, по результатам которого допущенные нарушения фактически не устранены, что в свою очередь влечет за собой нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних.
Из ответа Врио директора МКОУ «Апукская средняя школа» на представление прокурора Олюторского района следует, что в целях устранения данных нарушений МКОУ «Апукская средняя школа» запланировано приобретение географических карт мира и РФ на третий квартал 2025 года в виду отсутствия финансирования, соответствующее ходатайство о выделении денежных средств написано.
Сведений об устранении выявленных нарушений суду не представлено, в материалах гражданского дела таковых также не содержится.
На основании п. 1 ст. 35 Закона № 273-ФЗ, обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Каких-либо доказательств о предпринятых достаточных мерах, связанных с приобретением требуемой актуальной географической карты Российской Федерации, ответчиком суду не представлено.
Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика приобрести для использования в образовательном процессе по учебному предмету «География» географическую карту Российской Федерации, учитывающую принятые в состав Российской Федерации новые субъекты - Херсонскую область, Запорожскую область, Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику - подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Статьёй 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В силу пп. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождены от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета Олюторского муниципального района государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Олюторского района Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Апукская средняя школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Апукская средняя школа» обязанность приобрести для использования в образовательном процессе по учебному предмету «География» географическую карту Российской Федерации, учитывающую принятые в состав Российской Федерации новые субъекты - Херсонскую область, Запорожскую область, Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения «Апукская средняя школа» в бюджет Олюторского муниципального района государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд путем принесения жалобы через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Феоктистова
Верно.
Судья Ю.А. Феоктистова