Решение по делу № 2А-2610/2022 от 12.09.2022 | Октябрьский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Дело № 2а-2610/2022

УИД: 33RS0002-01-2022-003369-21

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 сентября 2022 года

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное исковое заявление ФИО3 к судебным приставам-исполнителям ОСП Октябрьского района ФИО8, ФИО6, ФИО12, ФИО4 ОСП Октябрьского района ФИО10, ФИО4 по Владимирской области, ФИО4 по Владимирской области ФИО7, ФССП ФИО4 о признании незаконным невозобновление исполнительных производств, бездействия по исполнительным производствам, исполнительному розыску,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит с учетом изменений в порядке ст. 46 КАС РФ признать незаконным невозобновление исполнительных производств №###-ИП, 17384/21/33002-ИП, 17385/21/33002-ИП, 17386/21/33002-ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие СПИ при ведении исполнительных производств №###-ИП, 17384/21/33002-ИП, 17385/21/33002-ИП, 17386/21/33002-ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным неприменение мер по розыску должника ФИО2 (в том числе с участием ГИБДД, операторов мобильной связи) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, восстановить срок для обжалования.

В обоснование иска указано, что в производстве ОСП Октябрьского района находятся названные выше исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ истцом получены постановления о приостановлении исполнительных производств в связи с проведением розыска должника ФИО2 Законность вынесенных постановлений установлена судом.

Между тем, административным ответчиком меры к проведению исполнительных действий не принимаются длительное время, розыск длится не более 3 месяцев, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнительные производства не возобновлены.

Должник не скрывается, продолжает предпринимательскую деятельность, устанавливает окна от ООО «Прайм», пользуется сотовой связью, электронной почтой.

Полагает права нарушенными.

Административный истец ФИО3, ее представитель в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались. Судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

СПИ ФИО8, ФИО9 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались, ранее в данных пояснениях с требованиями не согласилсь, указав, что в ОСП было подано 4 исполнительных листа в отношении ФИО2 предметом исполнения является установление окон, так же он должен изготовить и изготовить блоки. Судебным приставом исполнителем предпринимались меры для исполнения решения суда, невозможно было установить место нахождения должника. СПИ ОСП было возбуждено розыскное дело с ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные производства приостановлены, постановления признаны законными судом. После окончания розыскного дело ИП было возобновлено. Просили отказать в полном объеме.

ФИО4 ОСП Октябрьского района ФИО10 ФИО4 по Владимирской области, ФИО4 по Владимирской области ФИО7, ФССП ФИО4, СПИ ФИО12 в суд не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Статьей 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов (ч. 3);

под исполнительным розыском должника, его имущества (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника (ч. 1.1).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС ### от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении должника ФИО2

В дальнейшем исполнительное производство ###-ИП в отношении должника ФИО2 передано в ОСП Октябрьского района (###-ИП).

Предмет исполнения - обязать ФИО2 передать и установить новые оконные блоки и дверной балконный блок по договору бытового подряда ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в чистом, неповрежденном состоянии с неповрежденными стеклопакетами, штапиками, уплотнителями, ручками и петлями согласно размерам, указанным в коммерческом предложении ###КП-168745 от ДД.ММ.ГГГГ вместе с оригинальной фурнитурой ROTO и белыми москитными сетками (белая сетка, белая основа, белый жгут москитной сетки) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу.

Предмет исполнения - обязать ФИО2 в течение десяти дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу передать и установить новые стеклопакеты, отвечающие требованиям по приведенному сопротивлению теплопередаче стеклопакетов во Владимирской области 0,53 м2°С/Вт (по п.5.1 ГОСТ 30674-99, разделу 5 СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий - стеклопакеты с характеристиками либо 4М-12-4М-12-4М, либо 4М-10Аг-4М-10Аг-4М, либо 4-12-4-12-4И), в новые оконные блоки и новый дверной балконный блок, обязанность по изготовлению и установке которых возложена на ИП ФИО2 решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-96/2019, в месте исполнения договора: мкрн. Уварово, зем. участок кадастровый ###.

Предмет исполнения - обязать ФИО2 передать ФИО3 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу инструкцию по эксплуатации оконных и дверного блока, паспорта качества на оконные и дверной блок, декларации о соответствии оконных, дверного блоков.

На основании исполнительного листа ФС ### от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении должника ФИО2 (взыскатель ФИО3) с предметом исполнения - обязать ФИО2 в течение десяти дней с момента вступления решения суда по настоящем делу в законную силу передать и установить замки безопасности в новые оконные блоки и новый дверной балконный блок, обязанность по изготовлению и установке которых возложена на ИП ФИО2 решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-96/2019, в месте исполнения договора: мкрн. Уварово, зем.участок кадастровый ###.

Из дела следует, что СПИ ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительном розыске ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО8 вынесены постановления о приостановлении исполнительных производств №###-ИП, 17384/21/33002-ИП, 17386/21/33002-ИП, а также исполнительного производства ###-ИП.

Решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ названные постановления признаны незаконными.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района ФИО8 о приостановлении исполнительных производств №###-ИП, 17386/21/33002-ИП, 17385/21/33002-ИП, 17384/21/33002-ИП. Принято в указанной части новое решение, которым административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района ФИО8 о приостановлении исполнительных производств №###-ИП, 17386/21/33002-ИП, 17385/21/33002-ИП, 17384/21/33002-ИП оставить без удовлетворения.

Предъявляя настоящие требования, ФИО3 указывает, что ФИО2 не скрывается, имеет телефон, занимается предпринимательской деятельностью, в связи с чем невозобновление исполнительных производств, ненадлежащая процедура розыска, бездействие должностных лиц нарушает ее права.

Между тем, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановление исполнительных производств признано судом законным, оснований возобновлять их в связи с розыском должника у СПИ не имелось, в связи с чем исполнительные действия по исполнительным производствам не проводились, иск в данной части подлежит отклонению.

В материалы дела представлена справка ОСП по проведенным исполнительно-разыскных действиях (направление запросов в компетентные органы, выход по месту жительства, взятие объяснений, установлен номер телефона (должник ответил отказом сообщить местонахождения), установлено жительство близких родственников, взяты объяснения, имеются сведения от ГИБДД, по месту предполагаемой работы), розыск прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями ОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства 91555/19/33002-ИП, 17386/21/33002-ИП, 17385/21/33002-ИП, 17384/21/33002-ИП возобновлены.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###, ФССП ФИО4 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной службе судебных приставов, ФССП ФИО4 осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Законодатель определил, что лицами, осуществляющими исполнение судебных актов, являются судебные приставы-исполнители.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что главный судебный пристав субъекта Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий; организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Поскольку действия (бездействие) оцениваются в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя – исковые требования в части к ФИО4 ОСП ФИО10, ФИО4 по Владимирской области, ФИО4 по Владимирской области ФИО7, ФССП ФИО4 подлежат отклонению.

С учетом изложенного, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебным приставам-исполнителям ОСП Октябрьского района ФИО8, ФИО6, ФИО12, ФИО4 ОСП Октябрьского района ФИО10, ФИО4 по Владимирской области, ФИО4 по Владимирской области ФИО7, ФССП ФИО4 о признании незаконным невозобновление исполнительных производств, бездействия по исполнительным производствам, исполнительному розыску – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2022

Судья М.С.Игнатович