Дело №5-673/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Кагальницкая 19 августа 2022 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Васильева Т.А., при секретаре Агеенко А.А.,

с участием: старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Кагальницкому району ФИО1,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 50 минут по адресу: <адрес>, гражданка Республики А.В. А.Г. нарушила режим пребывания на территории РФ, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммарно находилась на территории 2152 дня из максимально возможных 90 в период 180 суток, в установленный законом срок не покинула территорию Российской Федерации, не подала заявление на получение документов, подтверждающих право на проживание на территории Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании В.А.Г. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, вину признала полностью, раскаялась. Пояснила, что с 2016 года на территории Российской Федерации проживает с гражданским мужем ФИО3 и <данные изъяты>, по адресу матери ФИО3 - ФИО4, являющейся гражданкой Российской Федерации. На территорию РФ прибыла с целью поиска работы, однако официально так и не трудоустроилась. На территории Республики А. жилья не имею.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Кагальницкому району ФИО1 просила привлечь В.А.Г. к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании, В.А.Г. является гражданкой Республики А., переехала на территорию Российской Федерации в 2016 году. Проживает с гражданским мужем ФИО3 и двумя несовершеннолетними детьми, по адресу матери ФИО3 - ФИО4, являющейся гражданкой Российской Федерации. Гражданка А.В. А.Г. нарушила режим пребывания на территории РФ – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммарно находилась на территории 2152 дня из максимально возможных 90 в период 180 суток, в установленный законом срок не покинула территорию Российской Федерации, не подала заявление на получение документов, подтверждающих право на проживание на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями В.А.Г. в суде и в протоколе об административном правонарушении, письменными объяснениями В.А.Г., копией паспорта гражданина А., миграционной карточкой; сообщением ОВМ ОМВД России по Кагальницкому району; сведениями из АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики А.В. А.Г.

Давая в совокупности оценку представленным доказательствам, подтверждающим вину В.А.Г. в совершении административного правонарушения, нахожу их соответствующим требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащим закону.

В силу ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Исходя из положений данного закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях В.А.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

Материалы дела свидетельствуют о том, что В.А.Г. является гражданкой Республики А., в период пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживала на территории РФ без постановки на миграционный учёт суммарно 2152 суток из максимально возможных 90 суток в период 180 суток. В.А.Г. проживает с гражданским мужем ФИО3 и двумя несовершеннолетними детьми, по адресу матери ФИО3 - ФИО4, являющейся гражданкой Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

В.А.Г. переехала в Российскую Федерацию с территории Республики А., у нее отсутствует какое-либо жилье, в связи с чем, ее выдворение приведет к существенному нарушению ее прав.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является раскаяние ФИО2 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

С учетом приведенных выше сведений о личности В.А.Г. и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение В.А.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В данном случае применение в отношении В.А.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не оправдано крайней социальной необходимостью.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным назначить В.А.Г. наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО2, гражданку Республики А., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Кагальницкому району), ИНН <***>, КПП 611301001, номер счёта получателя: 40102810845370000050, БИК: 016015102, код бюджетной классификации: 18811601181019000140; ОКТМО: 60622000; идентификатор 18891619990162585841.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья Т.А. Васильева