УИД № 57RS0014-01-2022-001231-58

Дело № 2-1-922/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием заместителя Мценского межрайонного прокурора Меркулова Д.С., истца ФИО1, представителя ответчика администрации г. Мценска Орловской области по доверенности ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мценского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Мценска Орловской области о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,

установил:

Мценский межрайонный прокурор Орловской области, действующий в интересах инвалида 1 группы ФИО1, обратился в суд с иском к администрации города Мценска Орловской области о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что Мценской межрайонной прокуратурой Орловской области по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу предоставления ей благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма в пределах г. Мценска, отвечающего санитарным и техническим требованиям с учетом ее заболевания. В результате проверки установлено, что Г.Л.Н. является инвалидом 1 группы по зрению (бессрочно), при освидетельствовании ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» у нее выявлены ограничения способности <...>. По сведениям БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете у врача-офтальмолога по поводу осложнения <...> с 2007 г., страдает <...>, в связи с основным заболеванием ей противопоказан подъем тяжести. В настоящее время она является нанимателем жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от 23 сентября 2011 г. № 1824, данное помещение не признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции в установленном законом порядке. Вместе с тем, в многоквартирном жилом доме, в котором проживает ФИО1, отсутствует горячее водоснабжение, мусоропровод, напольное покрытие коридоров, кухни, лестничных пролетов имеет неровности, занимаемая ею комната находится на пятом этаже здания, при этом ФИО1 с учетом основного заболевания противопоказан подъем тяжести. В акте комиссионного обследования жилого помещения № <адрес> <адрес>, где проживает ФИО1, проведенного с целью определения наличия условий доступности для инвалида и приспособленности с учетом потребности инвалида, отражено, что комната площадью 18,6 кв.м. находится на пятом этаже многоквартирного дома, имеет центральное отопление и электроснабжение, на поверхности потолка комнаты образовалась плесень. Кухня, туалет и душ являются общими, на кухне отсутствует электроснабжение, в здании нет горячей воды, то есть фактически помещение является непригодным для проживания инвалида 1 группы. Постановлением администрации г. Мценска Орловской области от 29 марта 2018 г. № 344 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи три человека (дети 1999 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают отдельно), в настоящее время номер ее очереди 399. Сложившаяся ситуация свидетельствует об объективной нуждаемости ФИО1 в жилом помещении, отвечающем нормативным требованиям по ее заболеванию, в черте г. Мценска Орловской области.

По данным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований, просит обязать администрацию города Мценска Орловской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах г. Мценска, отвечающее санитарным и техническим требованиям с учетом ее заболевания на состав семьи не менее трех человек исходя из площади 15 кв.м. на одного человека.

В ходе рассмотрения дела определением суда в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ООО «Технопром», Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

Заместитель Мценского межрайонного прокурора Меркулов Д.С. и ФИО1 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Заместитель Мценского межрайонного прокурора Меркулов Д.С. пояснил, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, состояние ее здоровья постоянно ухудшается, при этом жилое помещение по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания инвалида. Состояние комнаты и здания многоквартирного дома, в котором проживает истец, не отвечает требованиям Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положениям Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», кухня и туалет находятся на отдаленном расстоянии от комнаты, нет освещения, отсутствует горячее водоснабжение. ФИО1 состоит в очереди на улучшение жилищных условий, однако до настоящего времени благоустроенная квартира ей не предоставлена. Согласно медицинским документам в силу своего заболевания она нуждается в постоянной посторонней помощи, проживание в условиях общежития создает для нее значительные неудобства.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что условия ее проживания по адресу: <адрес>, не соответствуют нормативным требованиям. Согласно индивидуальной программе реабилитации она нуждается в посторонней помощи, при этом исходя из условий проживания в общежитии, у нее возникают проблемы с приготовлением пищи, посещением туалета, для гигиенических процедур необходимо греть воду в больших емкостях, поднимать тяжести, что противопоказано при ее заболевании. Являясь инвалидом 1 группы по зрению, она нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди, поскольку те условия, в которых она проживает, не адаптированы под потребности инвалида, в том числе не соответствуют критериям безопасности. Здание общежития находится в аварийном состоянии, длительное время в местах общего пользования не было остекления, разрушены ступеньки на входе в здание и на лестницах между этажами, местами отсутствуют перила, при том, что ее комната находится на пятом этаже, электрическая проводка не функционирует, практически нет отопления. Также указала, что не оспаривала заключение межведомственной комиссии от 24 ноября 2020 г., признавшей здание по адресу: <адрес> в частности, пригодными для проживания, а также не обжаловала акт от 1 ноября 2022 г., составленный по результатам работы комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, созданной постановлением Администрации города Мценска от 18 ноября 2016 г. № 1346, пришедшей к выводу о пригодности для проживания инвалида жилого помещения и общедомового имущества.

Представитель ответчика администрации г. Мценска Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что в силу положений действующего законодательства инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. ФИО1 была принята на учет в 2018 г., с учетом обстоятельств дела, право на внеочередное предоставление жилого помещения у нее не возникло. Муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, созданной постановлением Администрации города Мценска от 18 ноября 2016 г. № 1346, проведено обследование занимаемого истцом жилого помещения, оно не признано непригодным для проживания инвалида. По результатам освидетельствования ФИО1 специалистами ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» были разработаны мероприятия индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, в том числе рекомендации по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом специальными средствами и приспособлениями с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности, где указано, что ФИО1 в использовании собаки-проводника и вспомогательных средствах не нуждается. Таким образом, положения Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» на нее не распространяются. Указала, что диагностированное ФИО1 заболевание в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н, не входит, согласно заключению межведомственной комиссии от 24 ноября 2020 г., многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, не признан аварийным, подлежащим сносу или реконструкции. Таким образом, правовых оснований для предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения вне очереди не имеется. Кроме того отметила, что ФИО1 предлагался вариант переселения в комнату, расположенную на первом этаже здания общежития по адресу: <адрес>, где имеется горячее водоснабжение, однако она отказалась. Также сотрудниками управляющей компании неоднократно предпринимались попытки сделать ремонт в комнате ФИО1, но она не обеспечивает допуск специалистов ООО «Технопром» в свою комнату.

Третье лицо ФИО3 поддержала заявленные прокурором требования, полагала, что они являются законными и обоснованными.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Технопром», Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ООО «Технопром» ранее в судебном заседании от 7 ноября 2022 г. при разрешении спора полагался на усмотрение суда. Пояснил, что статус многоквартирного жилого дома общежитию по адресу: <...>, присвоен Постановлением администрации г. Мценска от 5 июля 2006 г. № 820, с целью разрешения приватизации помещений. Отметил, что жилой дом является пригодным проживания, однако здание не адаптировано для нужд инвалида, с этой целью необходимо выполнить соответствующие мероприятия. ООО «Технопром» было рекомендовано привести в порядок стены, лестницу, отремонтировать перила, обозначить полосой маршрут движения инвалида. Указал, что производство ремонта здания является экономически затратным, однако это дешевле, чем приобретение отдельной благоустроенной квартиры.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

ФИО3 в судебном заседании от 20 сентября 2022 г. исковые требования, заявленные Мценским межрайонным прокурором, поддержал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил.

Выслушав участников процесса, заслушав пояснения специалиста и показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются: наниматели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; наниматели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственники жилых помещений, члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относит, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 закреплено, что решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 названного Положения оценка и обследование жилого помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

До 1 января 2018 г. действовал перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378.

В настоящее время при разрешении вопросов о внеочередном обеспечении жилыми помещениями граждан соответствующей льготной категории, применяется перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н.

Исходя из содержания указанного Перечня, совместное проживание граждан в одной квартире невозможно с лицами, страдающими туберкулезом любых органов и систем с бактериовыделением, злокачественными новообразованиями, сопровождающимися обильными выделениями, хроническими психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсией с частыми припадками, заболеваниями, осложненными гангреной конечности, гангреной и некрозом легкого, абсцессом легкого, тяжелыми хроническими заболеваниями кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым, кишечными свищами, не поддающимися хирургической коррекции, урогенитальными свищами, не поддающимися хирургической коррекции.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 17 названного Федерального закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Исходя из содержания приведенных выше положений действующего законодательства, право на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договорам социального найма возникает у граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и у граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. При этом вопросы признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, отнесены к исключительной компетенции межведомственных комиссий, а перечень хронических заболеваний утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, для предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от 23 сентября 2011 г. № 1824 является нанимателем жилого помещения площадью 18,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселены члены ее семьи - дочь ФИО3 и сын ФИО4 Помещение представляет собой комнату в общежитии, не имеющую индивидуальной кухни, ванной комнаты и санузла. В здании по указанному выше адресу предусмотрены общие кухни, душевые комнаты, туалеты, оно оборудовано системой холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, энергоснабжения и газоснабжения, горячее водоснабжение проектом при строительстве здания не предусматривалось.

Постановлением администрации города Мценска Орловской области от 29 марта 2018 г. № 344 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи три человека.

30 марта 2019 г. администрацией города Мценска Орловской области принято постановление № 798, которым ФИО1 в составе семьи 3 человека, состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признана малоимущей.

На момент рассмотрения дела ФИО1 с учета не снята, ее очередь № 375.

Городская межведомственная комиссия, созданная постановлением администрации города Мценска от 1 июня 2020 г. № 458-1, изучив техническое заключение АО «<...>», подготовленное по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций жилого здания по адресу: <адрес>, техническое заключение БУ Орловской области «Межрегиональное БТИ» от 29 июля 2020 г., паспорт готовности к отопительному сезону ООО «Технопром», экспертные заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных (инструментальных) измерений и исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в г. Мценске, информацию комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Мценска, 24 ноября 2020 г. приняла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также о признании жилого помещения № <адрес> <адрес> соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Как указывалось выше, оценка и обследование жилого помещения в целях признания его непригодным для проживания, а также многоквартирного дома для признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, суд такими полномочиями не наделен, следовательно, судебное решение не может подменить собой заключение уполномоченного органа.

Заключение городской межведомственной комиссии от 24 ноября 2020 г. в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловалось, в материалах дела представлены все документы, положенные в основу данного заключения, оснований не доверять мнению экспертов, специалистов и членов комиссии у суда не имеется.

Таким образом, занимаемое ФИО1 жилое помещение не признано непригодным для проживания, также как и дом, в котором оно находится, не признан аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

Опрошенный в качестве свидетеля по ходатайству прокурора первый заместитель главы администрации города Мценска Орловской области Б.И.А. пояснил, что занимаемое ФИО1 жилое помещение осматривалось и обследовалось неоднократно, оснований для признания его непригодным для проживания не имеется. Часть общежития действительно находится в плачевном состоянии ввиду того, что большинство жильцов <адрес> не вносит никакой оплаты за содержание жилья и коммунальные услуги, на выполнение ремонта общего имущества денежные средства отсутствуют. ФИО1 предлагалось для переселения жилое помещение по адресу: <адрес>, однако она отказалась. В городе Мценске сформирована общая очередь на улучшение жилищных условий, в состав которой входят инвалиды и многодетные семьи, в данной очереди состоят люди, которые наиболее остро нуждаются в предоставлении жилого помещения, в том числе многодетные семьи и семьи с детьми инвалидами. Льготной очереди для улучшения жилищных условий исключительно инвалидов не существует, поскольку нет правовых оснований для ее формирования.

Из материалов дела следует, что 20 декабря 2021 г. ФИО1 установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию (инвалид по зрению) бессрочно.

Данное заболевание не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н, следовательно, положения п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие право внеочередного получения жилья по договорам социального найма, на ФИО1 не распространяются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Названные Правила с целью обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов предусматривают применение нескользкого и невибрирующего покрытия (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, оборудование рельефной тротуарной плиткой или аналогичным дорожным покрытием, обеспечение на поверхности ступеней антискользящего шероховатого покрытия, выделение верхней и нижней ступени цветом или фактурой, покрытие входной двери контрастной окраской, а также иные требования.

Согласно ответу на запрос суда ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» определение средств, которыми может быть оборудовано жилое помещение, занимаемое инвалидом по зрению, в компетенцию федеральных учреждений медико-социальной экспертизы не входит. Рекомендованные ФИО1 технические средства реабилитации не требуют оборудования занимаемого ею жилого помещения специальными средствами, однако Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрен ряд требований к общему имуществу дома, в частности, к оборудованию входа. Наличие горячего водоснабжения является одним из требований к благоустроенности жилого помещения и не относится к специальным средствам или приспособлениям, которым должно быть оборудовано жилое помещение, занимаемое инвалидом. Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, утвержденная приказом Минтруда России от 13 июня 2017 г. № 486н не предусматривает для инвалидов по зрению ограничения по подъему тяжестей и физическим нагрузкам.

В ходе судебного разбирательства в качестве специалиста по ходатайству прокурора был опрошен Д.Л.В. - специалист ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области». Д.Л.В. пояснил, что в 2021 г. в связи с введенными ограничениями освидетельствование происходило в заочном порядке, пациента не осматривали, инвалидность первой группы ФИО1 установили на основании медицинских документов, оформленных учреждением здравоохранения по месту ее жительства. ФИО1 определена способность к самообслуживанию 3-й степени, которая согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. № 585н предполагает неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полную зависимость от других лиц. Отметил, что в данном случае уход должен быть постоянным, то есть за ФИО1 должен быть закреплен социальный работник. Указал, что вопросами соответствия жилых помещений и условий проживания потребностям инвалида ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» не занимается, каких-либо рекомендаций по оборудованию жилого помещения и предоставлению вспомогательных средств, комиссией специалистов не принималось.

В рамках настоящего гражданского дела по поручению суда комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, созданной постановлением Администрации города Мценска от 18 ноября 2016 г. № 1346, проведено обследование жилого помещения, в котором проживает ФИО1, мест общего пользования и прилегающей к дому <адрес> территории на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Согласно акту обследования от 1 ноября 2022 г. комиссия пришла к выводу, что комната, в которой проживает ФИО1, а также общедомовое имущество по адресу: <адрес>, пригодно для проживания инвалида.

В графе акта обследования «перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества» ООО «Технопром» рекомендовано привести в надлежащее состояние общее имущество в соответствие с требованиями, предусмотренными Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649, однако это не имеет правого значения при разрешении заявленных прокурором требований, поскольку помещение непригодным для проживания не признано.

Решение комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, от 1 ноября 2022 г. ФИО1 не обжаловалось.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством. Вместе с тем, наличие у нее инвалидности не является основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма, поскольку она не относится к категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, содержащихся в перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н, занимаемое ею жилое помещение не признано непригодным для проживания, в том числе для инвалида первой группы по зрению.

На основании изложенного, исковые требования Мценского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Мценска Орловской области о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Мценского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Мценска Орловской области о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2022 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева