Дело №
УИД 44RS0№-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2022 года г. Кострома
Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре Цепенок А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от <дата> № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30, п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включены следующие периоды его работы в ООО «Магистральтрубострой» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Кроме того, ответчиком в специальный стаж по списку № не включены периоды его работы в Старательской артели «Тайга» объединения «Лензолото» <адрес> в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>, в ЗАО «Аргон» в качестве машиниста бульдозера <адрес> с <дата> по <дата>, в ООО«Магистральтрубострой» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>, в ЗАО «Континент» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>, в ЗАО АК «Геострой» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>. С таким решением он не согласен. Отмечает, что указанные периоды его работы подтверждены записями в трудовой книжке, а также архивной справкой от <дата> №, выданной МКУ «Архив администрации <адрес> и района» <адрес>, актом документальной проверки от <дата>, справкой от <дата> №, справкой от <дата> №, выданной ОАО «СГК-трасстройЯмал», справкой от <дата> №, выданной ЗАО «Акционерная компания «Геострой». С учетом изложенного, просит включить в страховой и специальный стаж по п.п. 2 п. 1 ст. 30, п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ООО «Магистральтрубострой» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; включить в специальный стаж по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в Старательской артели «Тайга» объединения «Лензолото» <адрес> в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>, в ЗАО «Аргон» в качестве машиниста бульдозера <адрес> с <дата> по <дата>, в ООО «Магистральтрубострой» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>, в ЗАО «Континент» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>, в ЗАО АК «Геострой» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 20000 руб.
В процессе рассмотрения дела представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования уточнила, просит зачесть в специальный стаж ФИО1 по п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в Старательской артели «Тайга» объединения «Лензолото» <адрес> в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>, в ЗАО «Аргон» в качестве машиниста бульдозера <адрес> с <дата> по <дата>, в ООО «Магистральтрубострой» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>, в ЗАО «Континент» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>, в ЗАО «Геострой» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>; взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб. и расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
В ходе судебного разбирательства в связи с реорганизацией ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области путем присоединения к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области заменено на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его интересы по доверенности представляет ФИО2
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области ФИО3 исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В спорные периоды работы истца действовали также Закон СССР от 14 июля 1956года «О государственных пенсиях», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом «б» статьи 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на работах с тяжелыми условиями труда - по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
При этом указанные рабочие и служащие имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях.
В силу статьи 10 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия на общих основаниях устанавливается:
мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет;
женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.
Согласно статье 12 названного Закона пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:
мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам (п. «б» ч. 1).
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 2 ст. 12).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956года № 1173, (раздел I «Горные работы» (добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности), 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)) имели машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы), отвальных плугов, отвалообразователей, отвальных мостов, скреперов, рыхлителей, путепередвигателей, рихтовочных машин, путеподъемников и подъемных кранов.
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, (раздел I «Горные работы» (добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах) 1. Открытые горные работы и работы на поверхности. 2010100а а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы) предусмотрена должность «машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик» (позиция 2010100а-13583).
Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002 года № 516.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с Разъяснениями Госкомтруда СССР от 28.02.1991 года № 5, Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 года № 1-57-У, Разъяснениями Минтруда РФ от 08.01.1992 года № 1, от 22.05.1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80% рабочего времени.
Действовавшее до 01.01.1992 года пенсионное законодательство не содержало требований о необходимости подтверждения постоянной занятости выполнением указанных выше работ, предусмотренных Списками, для включения того или иного периода в специальный страховой стаж.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <дата> года рождения, <дата> в возрасте 55 лет обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области от <дата> № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
Указанным решением установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 9 месяцев 13 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 10 лет 2 месяца (при требуемом не менее 14 лет) и соответствует периодам работы (за исключением отвлечений от основной работы): в Березовской нефтегазоразведочной экспедиции (БНГРЭ) объединения «Хантыманскийскнефтегазгеология» Министерства Геологии РСФСР в качестве дизелиста-моториста буровых установок с <дата> по <дата>; в Управлении механизации № (УМ-7) Всесоюзного производственного объединения ВПО «Союзремонтрубопроводтехника» в качестве слесаря-наладчика, слесаря по ремонту дорожно-строительных машин с <дата> по <дата>; в Артели старателей «Тайга» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>; в ЗАО«Аргон» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>; в ООО «Магистральтрубострой» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>; в ЗАО «Континент» в качестве машиниста гидромонитора, машиниста бульдозера с <дата> по <дата>; в филиале ОАО «Ямалтрансстрой» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 3 месяца 5 дней и соответствует периоду работы в Березовской нефтегазоразведочной экспедиции (БНГРЭ) объединения «Хантыманскийскнефтегазгеология» Министерства Геологии РСФСР в качестве дизелиста-моториста буровых установок с <дата> по <дата>.
Пенсионным органом в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не включены периоды его работы: в Старательской артели «Тайга» объединения «Лензолото» <адрес> в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной деятельности); в ЗАО «Аргон» в качестве машиниста бульдозера <адрес> с <дата> по <дата>; в ООО «Магистральтрубострой» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>; в ЗАО «Континет» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>; в ЗАО АК «Геострой» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>.
Отказывая истцу во включении в специальный стаж в связи с работой в связи с тяжелыми условиями труда периода работы в качестве машиниста бульдозера в Старательской артели «Тайга» объединения «Лензолото» <адрес> <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной деятельности), пенсионный орган указал, что по имеющимся документам невозможно установить, что добычу каких именно камней производила Артель в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173; а также невозможно определить условие Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а именно добычу открытым способом драгоценных и цветных металлов из песков.
Вместе с тем с решением пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж истца указанного периода работы суд согласиться не может.
В соответствии со статьей 66 ТК РФ, пунктом 2 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 «О трудовых книжках» трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы были закреплены в статье 39 КЗоТ РФ.
В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 11 данных Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.
Таким образом, сведения о характере его работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования могут быть подтверждены документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно записям в трудовой книжке истца <дата> ФИО1 принят в члены артели старателей «Тайга» объединения «Лензолото» <адрес> машинистом бульдозера №, <дата> переведен машинистом бульдозера №, <дата> уволен по собственному желанию.
Аналогичные сведения отражены в личной карточке работника ФИО1 (форма Т-2).
В соответствии с уставом золотодобывающей артели старателей «Тайга», утвержденным учредительным собранием членов артели <дата>, артель осуществляла в том числе, старательскую деятельность по разработке недр с целью добычи драгоценных металлов, камней и других полезных ископаемых.
Из письма УПФРФ в <адрес> (межрайонное) от <дата> № № следует, что в наблюдательном деле АС «Тайга» имеется Перечень рабочих мест профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения на <дата>, в котором значится должность «машинист бульдозеров, в том числе на тушении и разборке», характер выполняемых работ - управление бульдозером при перемещении: горной массы, при производстве вскрышных и добычных работ. Код льготы ЗП12Б, код позиции 2010100А-13583. В деле отсутствуют документы, подтверждающие характер работы машиниста бульдозера за период <дата> годы.
Согласно заключению проведенной по делу государственной экспертизы условий труда от <дата> департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области при проведении экспертизы от ГУ ОПФ РФ по <адрес> получена справка камеральной проверки, в соответствии с которой наблюдательные дела, содержащие Перечни льготных профессий, поименные списки к ним, а также подтверждающие документы предоставляются страхователями <адрес> в Пенсионный фонд с <дата> года. С учетом этого эксперт сделала вывод, что за исследуемый период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в Старательской артели «Тайга» объединения «Лензолото» г <адрес> обязанности работодателя сдавать Перечне льготных профессий, поименные списки к ним, а также подтверждающие документы, не существовало. В этой связи, приняв во внимание то, что артель занималась старательской деятельностью по разработке недр с целью добычи драгоценных металлов, камней и других полезных ископаемых и артель сдавала перечни, в которых значится должность «машинист бульдозеров, в том числе на тушении и разборке», с характером выполняемых работ - управление бульдозером при перемещении горной массы, при производстве вскрышных и добычных работ (код льготы ЗП12Б, код позиции 2010100А-13583), эксперт посчитала, что ФИО1 в период работ с <дата> по <дата> в Старательской артели «Тайга» объединения «Лензолото» <адрес> мог выполнять работы соответствующие Списку № 2, утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом эксперт также отметила, что в лицевых счетах по начислению заработной платы указана сумма начислений за каждый год работы ФИО1 в Старательской артели «Тайга» объединения «Лензолото» <адрес> в качестве машиниста бульдозера (за <дата> – 14436,40 руб., за <дата> – 32445 руб., за <дата> – 1318240 руб., за <дата> – 9048000 руб., за <дата> – 9048000 руб., за <дата> год – 29490000, за <дата> – 30565668 руб.), что служит косвенным подтверждением его занятости в течение полного рабочего дня за исключением дней отпуска без содержания до вызова.
Оснований не согласиться с заключением проведенной по делу экспертизы у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена компетентным учреждением, выводы эксперта обоснованны, основания для исключения из числа доказательств данного заключения отсутствуют, сторонами заключение государственной экспертизы условий труда не оспорено.
Таким образом, учитывая, что работа ФИО1 в должности машиниста бульдозера в Старательской артели «Тайга» объединения «Лензолото» <адрес>, осуществлявшей добычу драгоценных металлов открытым способом, подтверждена относимыми и допустимыми письменными доказательствами, суд полагает, что оснований для полного исключения указанного периода работы из специального стажа истца у пенсионного органа не имелось.
При этом, оценивая доводы ответчика об исключении из специального стажа периодов отвлечений от основной работы, а именно, как указано в решении пенсионного органа, отпуск без содержания, в том числе нет рабочих дней: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (нет рабочих дней), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (нет рабочих дней), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (нет рабочих дней), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата> (нет рабочих дней), с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 76 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, работнику мог быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.
Соответственно, выплата заработной платы, начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период такого отпуска не предусматривалась.
Как усматривается из материалов дела, истцу в период работы в Старательской артели «Тайга» объединения «Лензолото» <адрес> на основании протоколов заседания правления предоставлялись отпуска без содержания: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. При этом в соответствии с протоколами заседания правления артели ФИО1 следует считать приступившим к работе по окончанию отпуска без содержания: с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>.
Отсутствие в действующем и ранее действовавшем законодательстве прямого указания на невключение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, не свидетельствует о том, что данные периоды подлежат включению, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе не выполняет трудовые функции, именно в связи с характером которых, установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного суд полагает, что в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит включению период его работы в качестве машиниста бульдозера в Старательской артели «Тайга» объединения «Лензолото» <адрес> с <дата> по <дата>, за исключением периодов отвлечений: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего 3 года 8 месяцев 22 дня.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в ЗАО«Аргон» в качестве машиниста бульдозера <адрес> с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.
В соответствии с записями в трудовой книжке истца ФИО1 с <дата> по <дата> работал в качестве машиниста бульдозера Д№ участка открытых горных работ с полным рабочим днем в Закрытое акционерное общество «Аргон» (Крайний Север Чукотский автономный округ <адрес>).
Отказывая во включении указанного периода работы в специальный стаж по списку № 2 от <дата>, пенсионный орган указал, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица содержатся сведения о периоде работы ФИО1 в ЗАО«Аргон» с <дата> по <дата> с кодом территориальных условий «РКС, 2.00», код особых условий труда по Списку № 2 в индивидуальных сведениях отсутствуют.
Вместе с тем с таким решением пенсионного органа суд согласиться не может.
Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Аргон» осуществляло деятельность, в том числе по геологическому изучению недр, поиску и разведке месторождений всех видов полезных ископаемых, добыче и разработка месторождений, полезных ископаемых, россыпного и рудного золота, драгоценных камней, что подтверждается постановлением администрации <адрес> от <дата> №.
Согласно справке о добыче полезных ископаемых ЗАО «Аргон» от <дата> № ЗАО «Аргон» с <дата> года на месторождениях вело горно-эксплуатационные работы, в том числе подземные горные работы. Горные породы, разрабатываемые подземными горными работами, примерно состояли на 60% из глиняных сланцев, 10% - песчаников, 10% - алевролитов; 10% - кварцевых валунов. При этом в справке приводится таблица по расшифровке пород по петрографическому составу: глинистые сланцы (кварц, полевой шпат), песчаники (кварц, полевой шпат, остальные), алевролиты (кварц, полевой шпат, остальные), аргиллиты (кварц, полевой шпат, остальные), вулканические породы (кварц), гранит-порфиры (остальные).
В соответствии с актами по результатам документальной проверки сведений о заработной плате застрахованного лица от <дата>, составленными по запросу ответчика специалистом-экспертом группы персонифицированного учета со страхователями ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, ЗАО«Аргон» занималось добычей золота из песков открытым и поземным способом. ФИО1 действительно работал постоянно полный рабочий день в ЗАО «Аргон» в качестве машиниста бульдозера <адрес>. За период работы данных о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, по уходу за ребенком, командировках и прочих отвлечениях от основной работы, о работе с неполным рабочим днем, простоях - в архивных материалах не обнаружено. Согласно сведениям, отраженным в лицевом счете по начислению заработной платы, ФИО1 начислялась заработная плата за май – 2 тр.д./149,50 руб., июнь – 19 тр.д./1739 руб., июль – 31 тр.д./10186 руб., август – 31 тр.д./10726 руб., сентябрь – 29 тр.д./10034 руб.
Из заключения проведенной по делу государственной экспертизы условий труда от <дата> следует, что начисления заработной платы ФИО1 производились с <дата> по <дата> года, что подтверждается лицевым счетом. При этом начисления производились в графах «за какой месяц», «полевое», «проц. надбавки» и «всего начислено». Полевое довольствие выплачивается работникам, которые трудятся в полевых условиях, в том числе в экспедициях. Цель выплаты - компенсировать дополнительные расходы работника, проживающего вне места постоянного жительства (ст. 168.1 ТК РФ). Размер и порядок выплаты устанавливаются трудовым или коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, то есть факт полевой работы сотрудников должен быть установлен в коллективном договоре, трудовых договорах, соглашениях, локальных нормативных актах. Понятия полевого довольствия и полевые условия ранее раскрывалось в Положении о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах», утвержденном постановлением Министерства труда РФ № 56 от 15 июля 1994 года. Согласно этому постановлению выплата полевого довольствия в порядке, установленном Положением, утвержденным настоящим постановлением, распространена на работников старательских артелей, акционерных обществ, малых предприятий и других коммерческих организаций, занятых на разработке россыпных и небольших рудных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней со сроком отработки до семи лет и эксплуатируемых в полевых условиях. Выплата полевого довольствия согласно Положению, утвержденному настоящим постановлением, производится за счет средств предприятий, организаций и учреждений, выполняющих геологоразведочные и топографо-геодезические работы на территории Российской Федерации, и соответствующих федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 настоящего Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом. Размеры выплат полевого довольствия устанавливаются в расчете на одного работника в день кратные норме суточных расходов, предусмотренной действующим законодательством об оплате служебных командировок на территории Российской Федерации (независимо от занимаемой должности и получаемого должностного оклада): при работе на объектах полевых работ, расположенных в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области - 2,0; при работе на объектах полевых работ, расположенных в других районах -1,5; при работе на базах геологоразведочных предприятий, организаций, учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области -0,75; при работе на базах геологоразведочных предприятий, организаций, учреждений, расположенных в других районах - 0,5.
С учетом этого, приняв во внимание виды деятельности ЗАО «Аргон», указанные в постановлении администрации <адрес> от <дата> №, эксперт пришла к выводу о том, что ФИО1 в период работ с <дата> по <дата> в ЗАО «Аргон» мог быть задействован в работе по добыче и разработке месторождений, полезных ископаемых, россыпного и рудного золота, драгоценных камней, что соответствует Списку № 2 от <дата>. При этом эксперт отметила, что норма рабочего времени в период работ ФИО1 с <дата> по <дата> год в ЗАО «Аргон» в основном отрабатывалась полностью, что может служить косвенным подтверждением его занятости в течение полного рабочего дня. Согласно актам проверки было установлено, что ФИО1 действительно работал постоянно полный рабочий день в ЗАО «Аргон» в качестве машиниста бульдозера <адрес>.
Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено.
В этой связи суд полагает, что в судебном заседании установлено, что период работы ФИО1 в качестве в качестве машиниста бульдозера в ЗАО«Аргон» с <дата> по <дата> соответствовал характеру работ, предусмотренному для работ с соответствующими тяжелыми условиями труда, что подтверждается материалами экспертизы, согласующимися с иными материалами дела, а потому этот период в количестве 4 месяцев 1 дня подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
Рассматривая требования истца включении в льготный стаж работы периодов работы в ООО «Магистральтрубострой» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>, в ЗАО «Континент» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 <дата> принят машинистом бульдозера в ООО «Магистральтрубострой», <дата> уволен по собственному желанию, <дата> истец переведен машинистом бульдозера в ЗАО«Континент», <дата> уволен по собственному желанию, <дата> ФИО1 принят машинистом бульдозера в ЗАО АК «Геострой», <дата> уволен по собственному желанию.
Из выписок из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Магистральтрубострой» и ЗАО«Континент» следует, что основным видом экономической деятельности ООО«Магистральтрубострой» являлось подготовка строительной площадки, ЗАО«Континент» - строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения.
В соответствии с письмом ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от <дата> № ООО«Магистральтрубострой» ликвидировано <дата>. Наблюдательное дело общества в базе данных отделения Пенсионного фонда в качестве страхователей, предоставляющих рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховых пенсий – отсутствуют, поименные списки работников и перечни льготных профессий не предоставлялись.
В письме МКУ «Муниципальный архив <адрес>» от <дата> № С-3286 указано, что документы по личному составу ООО «Магистральтрубострой» и ЗАО«Континент» на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов архив не располагает.
Согласно письму ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> – Югра (Межрайонное) от <дата> №, проверить факт работы и истребовать справке о работе ФИО1 в ЗАО«Континент» не представляется возможным, так как предприятие <дата> передано в другой регистрирующий орган в <адрес>. Документы по личному составу ЗАО «Континент» в Управление организационной работы и документационного обеспечения Администрации <адрес> не сдавались.
В соответствии со справкой о проверке специального страхового стажа № от <дата>, подготовленной ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> по запросу суда, в Отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц № ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в <дата> по ЗАО «Континент» сформировано наблюдательное дело. Поименных списков, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов, ведомостей по оплате труда, трудовых договоров до <дата> года в наблюдательное дело не представлено. Основной вид деятельности организации (из Устава ЗАО«Континент», зарегистрированного ИФНС России № по <адрес> <дата>): строительная деятельность, транспортное строительство, заготовка и переработка древесины, автосервис, переработка отходов вторсырья, создание предприятий бытового обслуживания и общественного питания, производство и реализация сельхозпродукции, туризм. В настоящее время общество имеет статус «09» - нет деятельности, в связи с чем проверить льготный стаж ФИО1 за период работы с <дата> по <дата> не представляется возможным.
В письме ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от <дата> № указано, что ЗАО «Континент» прошла перерегистрацию юридического лица в связи с изменением местонахождения (<адрес>) <дата>. Наблюдательное дело ЗАО «Континент» в базе данных Отделения ПФР в качестве страхователей, предоставляющих рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховых пенсий, отсутствует, поименные списки работников и перечни льготных профессий не предоставлялись.
Постановлением Правления ПФ РФ от <дата> №п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению. Указанными инструкциями предусмотрено, что в индивидуальных сведениях для работ с тяжелыми условиями труда с <дата> по <дата> должен быть проставлен код льготы - ЗП12Б, с <дата> по <дата> – код льготы 27-2.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета на ФИО1 (дата регистрации застрахованного лица в системе персонифицированного учета – <дата>) период работы в ООО «Магистральтрубострой» и ЗАО«Континент» указан без кода особых условий труда.
Таким образом, работодателями ООО «Магистральтрубострой» и ЗАО«Континент» не подтверждена занятость ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку в ходе судебного разбирательства истцом в отношении спорных периодов работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № от <дата>, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца.
Не усматривает суд оснований и для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, и периода работы ФИО1 в качестве машиниста бульдозера в ЗАО «Геострой» с <дата> по <дата>.
Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 <дата> принят машинистом бульдозера в ЗАО АК «Геострой», <дата> уволен по собственному желанию.
В соответствии со сведениями, предоставленными ЗАО АК «Геострой», сферой деятельности организации являются строительно-монтажные и ремонтные работы. ФИО1 с <дата> по <дата> действительно работал в ЗАО АК «Геострой» в должности машиниста бульдозера. По результатам специальной оценки труда должность машиниста бульдозера не является льготной.
Из карты аттестации рабочего места по условиям труда на рабочем месте машиниста бульдозера D-155А в ЗАО АК «Геострой» следует, что общая оценка условий труда соответствует вредному классу условий труда.
Исходя из класса условий труда на рабочем месте машиниста бульдозера D-155А в ЗАО АК «Геострой» были установлены следующие гарантии и компенсации: повышенная оплата труда, дополнительный отпуск, продолжительность рабочей недели не более 36 часов.
По результатам аттестации рабочих мест на рабочем месте машиниста бульдозера D-155А в ЗАО АК «Геострой» в графе «досрочное назначение трудовой пенсии по старости» указано «нет».
В заключении проведенной по делу государственной экспертизы условий труда от <дата> относительного этого периода работы истца эксперт указал, что дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда, лечебно-профилактическое питание, повышенная оплата и доплаты за условий труда являются видами компенсаций за условий труда, однако наличие этих компенсаций само по себе не означает, что работник имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обязательным условием для этого является занятость работника в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных соответствующими списками. Учитывая, что таких документов для проведения государственной экспертизы условий труда не представлено, эксперт указал, что установить соответствует ли условиям труда по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, характер выполняемых истцом работ в ЗАО АК «Геострой» в качестве машиниста бульдозера с <дата> по <дата> не представляется возможным.
В этой связи, принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих занятость истца в период работы в качестве машиниста бульдозера в ЗАО «Геострой» с <дата> по <дата> на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в материалы дела не представлено, то есть полная занятость истца на тяжелых работах не подтверждена, оснований для включения этого периода в специальный стаж истца не имеется.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <дата>.
Соответственно в силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для получения права на досрочную страховую пенсию в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с <дата>, то есть с 55 летнего возраста, его специальный стаж должен был составлять 12 лет 6месяцев.
Между тем с учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж периода работы истца (<дата>), а также периодов, включенных судом (4 года 23 дня), специальный стаж истца на эту дату составил менее ... лет ... месяцев, а потому оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с <дата> не имеется.
При этом суд учитывает, что в силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, к тяжелым работам работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местостях не суммируется.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды его работы:
- в качестве машиниста бульдозера в Старательской артели «Тайга» объединения «Лензолото» <адрес> с <дата> по <дата>, за исключением периодов отвлечений: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;
- в качестве в качестве машиниста бульдозера в ЗАО«Аргон» с <дата> по <дата>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.В. Сопачева
Мотивированное решение изготовлено 12.07.2022 года.