УИД 67MS0005-01-2022-000700-35 Дело № 2-639/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин Смоленской области 07 июля 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Беловой Н.Н.,

при секретаре Матвеевой Н.В.,

с участием:

представителя истца – помощника Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Степкина И.Ю.,

представителя ответчика – главы муниципального образования Гагаринское сельское поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о возложении обязанности принять меры по обустройству и ремонту участка автодороги,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области с требованием принять исчерпывающие меры по обустройству и ремонту участка автодороги по ул.Новая в д.Ивашково Гагаринского района Смоленской области протяженностью 0,200 км. с грунтовым покрытием в срок до 01 августа 2022 года, ссылаясь на то, что дорожное полотно этого участка дороги общего пользования местного значения не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017, а потому может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Степкин И.Ю. требования поддержала по основаниям изложенным в иске, указав, что на всем протяжении вышеуказанного участка дороги имеются ямы, колеи, превышающие допустимые размеры. До настоящего времени ремонтные работы по обустройству этого участка дороги не выполнены. Просил обязать ответчика принять исчерпывающие меры по обустройству и ремонту названного участка автодороги в срок до 01 сентября 2022 года.

Представитель администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области - глава муниципального образования Гагаринское сельское поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО1 против удовлетворения требований с учетом уточненного срока исполнения требований не возражала, факт того, что на данном участке автодороги имеются выявленные прокурором недостатки не оспаривает, указав, что ремонт спорного участка дороги до настоящего времени не произведен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2, жительницы деревни Ивашково Гагаринского района Смоленской области, от 13 апреля 2022 года о неудовлетворительном состоянии участка автодороги по ул.новая в д.Ивашково (л.д.9).

Из акта проверки с фототаблицей к нему от 07 мая 2022 года следует, что на участке автодороги по улице Новая в д.Ивашково Гагаринского района Смоленской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 грунтовое покрытие имеет многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде ям, колей, размеры которых превышают размеры предельно допустимых ГОСТ, наиболее значительные повреждения проезжей части имеются на участке ул.Новая после дома №7 (л.д.26-30), что также подтверждается актом обследования улично-дорожной сети д.Ивашково Гагаринского района Смоленской области от 24 мая 2022 года с фототаблицей (л.д.51-55).

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст.3 вышеуказанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

В силу п.п. 5, 19 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если данный вопрос закреплен в уставе сельского поселения в соответствии законами субъекта Российской Федерации.

Положения вышеуказанных норм названного Федерального закона нашли свое отражение в Уставе муниципального образования Гагаринское сельское поселения Гагаринского района Смоленской области (ст. 7, ст. 28).

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.8 ст.6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Постановлением администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области №13 от 05.02.2020 утвержден перечень улично-дорожной сети на территории муниципального образования Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, согласно которого в д.Ивашково, расположенной на территории данного муниципального образования, имеется улица Новая с грунтовым покрытием общей протяженностью 0,200 км. (л.д.14-19).

Таким образом, обязанность по своевременному обустройству и ремонту участка автодороги по ул.Новая в д.Ивашково Гагаринского района Смоленской области в обеспечение безопасности дорожного движения относится к компетенции администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Согласно ст.ст.17, 18 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно установленным требованиям (п.5.2.4) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Ранее в ходе проверки по доводам обращения ФИО2 в адрес администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области внесено представление. Однако мер к реальному устранению выявленных нарушений не принято. Подтверждающих документов о проведении ремонтных работ и (или) их подготовке в прокуратуру района не представлено.

Таким образом, должностными лицами администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области не принято исчерпывающих мер к надлежащему состоянию вышеуказанной автомобильной дороги. Выявленные в ходе обследования недостатки на автомобильной дороге по ул.Новая в д.Ивашково Гагаринского района Смоленской области протяженностью 0,200 км, влияют на безопасность дорожного движения и являются условиями, способствующими совершению дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо и подлежат устранению.

Факт того, что автомобильная дорога по ул.Новая в д.Ивашково Гагаринского района Смоленской области находится в ненадлежащем состоянии и нуждается в проведении ремонтных работ подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» исчерпывающие меры по обустройству и ремонту участка автодороги по ул.Новая в д.Ивашково Гагаринского района Смоленской области протяженностью 0,200 км. с грунтовым покрытием, в срок до 01 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2022 года.

Судья Белова Н.Н.