5- 122/2024 (66 RS0006-02-2025-001297-57)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 17 сентября 2025года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Корякина О.Н.,

с участием защитника Раздьяконовой А.В., действующей по доверенности,

представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, < данные изъяты >, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, ИНН < № >, ОГРНИП < № >,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения эпидемиологического расследования 11 и 12 сентября 2025г. в отношении ИП ФИО2 на основании приказа Заместителя главного государственного санитарного врача по Орджоникидзевскому, Железнодорожному районам города Екатеринбурга, городу Березовский, городу Верхняя Пышма о проведении эпидемиологического расследования < № > от 11.09.2025г. в связи с поступлением экстренного сообщения < № > от 11.09.2025г. о выявлении у гражданина кишечной инфекции неустановленной этиологии, употреблявшей в пищу продукцию приобретенную в магазине «Мясной центр», расположенном по адресу: <...> принадлежащем ИП ФИО2, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В ходе обследования с 11.09.2025г. с 15-30ч. по 16-30ч. и 12.09.2025г. с 13-30ч. до 14-30ч. объекта – цеха при магазине «Мясной центр», расположенного по адресу: <...> в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2 установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в частности:

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель ИП ФИО2 не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", в нарушение ст.10 п.3, п. 2 Р ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- на предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания, протоколы лабораторных испытаний готовой продукции, смывов с объектов окружающей среды, воды из разводящей сети, рабочих растворов дез.средств отсутствуют и не представлены, в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения; ст.11 п.2 ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- у сотрудников цеха при магазине "Мясной центр" отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о результатах прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра, аттестации по программе санитарного минимума для работников общественного питания, вакцинации в соответствии с требованиями Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпид. показаниям, а нарушение ст.11 п.6 ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 1, п. 2 ст. 23 Федерального Закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 6 Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 № 29н Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»; п. 58, п. 61, п. 62, п. 64, п. 74, п. 75, п. 78 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней; <...> ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, осуществляется в условиях, не обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ, а именно: мука хранится на полу без подтоварников в пельменном цехе, сырые овощи хранятся на полу без подтоварников в холодильной камере, в нарушение ст.13 п.4 ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- загрузка пищевых продуктов в торговый зал магазина осуществляется через горячий цех, затем через мясной цех, готовая продукция собственного производства из горячего цеха поступает в торговый зал через мясной цех, сотрудники идут в гардероб через горячий цех; не предусмотрено складское помещение для сыпучих продуктов, напитков и пищевой продукции, не требующей особых условий хранения, хранение данных продуктов осуществляется в загрузочной зоне, не достаточно стеллажей и подтоварников, часть пищевых продуктов хранится на полу, не выделено место для хранения упаковки - хранится рядом с крупами в нарушение ст.14 п.1 пп.1,7, ст.17 п.8 ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- производственные помещения цеха при магазине, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук; двери туалета выходят в мясной цех, в нарушение ст.14 п.2 пп.3,4 ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- в мясном цехе хранится точильный станок, пустые картонные коробки из-под продовольственного сырья, вентилятор, в горячем цехе в зоне приготовления блинчиков хранится тележка, нерабочие весы, пустые картонные коробки, в нарушение ст.14 п.4 ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- внутренняя отделка производственных помещений предприятия не позволяет проводить качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: напольная керамическая плитка в мясном и горячем цехах имеет сколы и трещины, в горячем цехе на потолке имеются следы протечек, в нарушение ст.14 п.5 ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- в среднетемпературной камере в горячем цехе хранилась продукция с истекшим сроком годности: лук свежий очищенный упакованный под вакуум, изготовитель ИП ФИО3, дата выработки 01.09.2025, срок годности не более 5 суток согласно информации на маркировке (истек 05.09.2025), лук свежий очищенный упакованный под вакуум, изготовитель ООО "ОвощОпт", дата выработки 05.09.2025, срок годности не более 7 суток согласно информации на маркировке (истек 11.09.2025), в нарушение ст.17 п.7 ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- допускается прием пищевой продукции (сливочное масло) без маркировки, в нарушение п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- допускается реализация пищевой продукции цеха при магазине "Мясной центр" вне предприятия без оказания услуг общественного питания при отсутствии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии), в нарушение п. 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- предприятие оснащено технологическим и холодильным оборудованием, изготовленным из материалов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления и реализации пищевой продукции, а именно разделочные столы в горячем, мясном, коптильном цехах, вытяжной зонт над пароконвектоматом имеют следы ржавчины, в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- оборудование, являющееся источниками выделения влаги (моечные ванны в мясном и горячем цехах), тепла (электроплитки для приготовления блинов) не оборудованы локальными вытяжными системами, в нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- в зоне приготовления холодных закусок и салатов, в зоне упаковки в горячем цехе отсутствует бактерицидное оборудование в нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- конструкция вентиляционной системы не исключает риск загрязнения пищевой продукции, а именно на момент обследования 12.09.2025 с 13-30 до 14-30 вентиляционное отверстие в горячем цехе не закрыто, в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- недостаточное количество уборочного инвентаря- в наличии одно ведро для всех помещений, отсутствует уборочный инвентарь для мытья туалета, не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится в туалете, в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал отсутствует, в нарушение п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- разделочный инвентарь, производственные столы, внутрицеховая тара не промаркированы, в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, влажности - в зоне хранения сыпучих продуктов, на бумажном и (или) электронном носителях, в зоне хранения психрометр отсутствует, журналы учета температуры и влажности не ведется и не представлен, в нарушение п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств не осуществляется в соответствии с программой производственного контроля, а именно программа производственного контроля и протоколы испытаний дез.средств отсутствуют и не представлены, в нарушение п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- в производственных цехах для сбора пищевых и непищевых отходов используются не промаркированные, не закрываемые емкости, в нарушение ст. 16 п. 3 ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции»; ст.22 п.1 статья ФЗ №52 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", в связи с чем ИП ФИО2 совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО2 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, реализовал право на защиту путем направления в суд защитника, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник Раздъяконова А.В. в судебном заседании не оспаривала наличие выявленных нарушений, указав и представив фототаблицы, о том, что часть выявленных нарушений устранена. Одновременно просила не приостанавливать деятельность цеха на максимальный срок, заявив, что в течение 30 суток выявленные нарушения будут устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании указала, что выявленные в ходе проверки деятельности ИП ФИО2 в цехе при магазине «Мясной центр» по организации общественного питания нарушения являются существенными, при этом проверка деятельности индивидуального предпринимателя продолжается, установлено, что у одного потребителя (беременная женщина, которой в настоящее время проведено кесарево сечение в связи с возникшими осложнениями после употребления пищи) подтверждено наличие инфекционного заболевания «Листериоз» в связи с употреблением пищи, возможно, изготовленной в цехе и приобретенной в магазине «Мясной центр». Учитывая объем выявленных нарушений и значительный срок для их устранения, деятельность ИП ФИО2 по приготовлению, хранению и реализации готовой продукции населению на объекте - цехе при магазине « Мясной центр» по ул. Уральских Рабочих д стр. 43 подлежит приостановлению на максимально возможный срок предусмотренный Законом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО2 во вменяемом правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 12.09.2025г., отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- экстренным извещением < № > от 11.09.2025г. ГАУЗ СО « ГКБ № 40 « Инфекционное отделение № 1», содержащим информацию о поступлении пациента с признаками кишечной инфекции, после употребления пищи приобретенной в том числе, в магазине « Мясной двор» по ул. уральских Рабочих д. 43.;

- приказом о проведении эпидемиологического расследования < № > от 11.09.2025г. с учетом Приказа < № > от 12.09.2025г, согласно которому в целях установления причин возникновения инфекционного заболевания в связи с экстренным извещением < № > от 11.09.2025г. принято решение о проведении расследования и обследования объекта – цеха при магазине «Мясной центр» расположенном по адресу- <...>, в котором ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность;

- протоколом о временном запрете деятельности от 12.09.2025г, согласно которому 12.09.2025г. в 21-00ч. приостановлена деятельность цеха при магазине « Мясной центр» по адресу <...>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2, в связи с выявленными в ходе обследования 11 и 12 сентября 2025г. нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

- Актом обследования < № > от 12.09.2025г., с приложенными фототаблицами, содержащим сведения о выявленных в ходе обследования цеха при магазине « Мясной центр» по адресу <...>, 11 и 12 сентября 2025г. нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые идентичны тем что отражены в протоколе об административном правонарушении;

- видеозаписью фиксации нарушений, выявленных в ходе осмотра объекта;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 внесен в реестр индивидуальных предпринимателей, < № >;

- экспертным заключением < № > от 17.09.2025г.,согласно которому освидетельствованная продукция предприятия - цеха при магазине « Мясной центр» «продукты убоя птицы Бедро бескостное индейки без кожи замороженное монолит» не соответствуют требованиям прил.1 ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» по показателю бактерии вида Listeria monocytogenes: результат испытаний – обнаружено в 25 г., при величине допустимого уровня – не допускается в 25г.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимы, достоверны, достаточны, ничем не опорочены, оснований не доверять которым не имеется.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года N 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

При установленных нарушениях у ИП ФИО2, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на объекте – цехе при магазине « Мясной центр» по адресу: <...> рабочих стр. 43 имелась объективная возможность соблюдения установленных санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм, в том числе технических регламентов Таможенного союза, но им не были предприняты достаточные зависящие от него меры по их своевременному соблюдению.

Таким образом, действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяют окончательно квалифицировать его действия как, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Существенных нарушений ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни иных материалов дела не имеется.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а так же личность виновного, ее имущественное и семейное положение, влияние назначенного наказания на исправление виновного лица.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд учитывает - признание вины, раскаяние, впервые привлечение к административной ответственности, устранение части выявленных нарушений на момент рассмотрения дела.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляющее угрозу жизни и здоровью людей.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Суд не усматривает оснований для назначения виновному лицу административного наказания в виде административного штрафа, поскольку менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, с учетом выявленной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявленных нарушений при массовом производстве продукции, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что соответствует требованиям, предусмотренным ст. 3.12 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, с учетом принятых ИП ФИО2 на момент рассмотрения дела мер к устранению допущенных нарушений, суд приходит к выводу о необходимом назначении ИП ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом объема выявленных нарушений и времени необходимого для их устранения, на срок 45 суток, поскольку именно эта мера принуждения и размер с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 3.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе, при приготовлении, хранении и реализации готовой продукции населению на объекте - цехе при магазине « Мясной центр» расположенном по адресу- <...>, на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности объекта – 21-00ч. 12 сентября 2025г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Корякина О.Н.