УИД № 57RS0022-01-2025-002483-97 Производство № 2-1535/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Терехове А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований истец указала, что (дата обезличена) обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ответчика в назначении пенсии было отказано, поскольку документально подтвержденный период проживания на загрязненной территории с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составил 8 лет 5 месяцев, что дает право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на 2 года, при достижении возраста 53 лет.

Вместе с тем, истец считает отказ ответчика неправомерным, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она обучалась в Мезенском педагогическом училище и фактически в период учебы проживала в арендуемой ею квартире в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Указанная территория с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В связи с изложенным ФИО1 просила суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области в период с (дата обезличена) по (дата обезличена); признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по доводам иска.

От представителя ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО3 поступили возражения на исковое заявление, в которых она просила отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия документального подтверждения регистрации по месту жительства на загрязненной территории в спорный период. Также просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074; с 01.01.2024 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС с 26.04.1986 по настоящее время указан населенный пункт – (адрес обезличен) Орловского района Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как видно из материалов дела, ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратилась (дата обезличена) в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением пенсионного органа (номер обезличен) от (дата обезличена) в назначении пенсии ФИО1 было отказано, поскольку документально подтвержденный период проживания на загрязненной территории с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составил 8 лет 5 месяцев, что дает право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на 2 года, при достижении возраста 53 лет.

Несогласие истца с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Из паспорта ФИО1 усматривается, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) - по адресу: (адрес обезличен) с (дата обезличена) по настоящее время - по адресу: (адрес обезличен) Сведения о предыдущем месте жительства в паспорте отсутствуют.

Согласно справке Неполодского территориального управления Орловского муниципального округа Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)2/1981с ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен).

Материалами дела подтверждается, что ФИО10 (до брака – ФИО11 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в Мезенском педагогическом училище на очном отделении по специальности «Дошкольное воспитание», что подтверждается дипломом (номер обезличен) от (дата обезличена) и архивной справкой БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж».

Согласно исторической справке БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж» следует, что учреждение является правопреемником Мезенского педагогического колледжа и находится по адресу: (адрес обезличен)

Из истребованного судом в БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж» личного дела ФИО10 (до брака – ФИО12 усматривается, что на момент поступления в Мезенское педагогическое училище она проживала с родителями по адресу: (адрес обезличен).

Из объяснений истца ФИО1 следует, что в период обучения в Мезенском педагогическом училище она была вынуждена проживать в арендуемой квартире в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области ввиду очной формы обучения и необходимости ежедневного посещений занятий.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 подтвердили, что в спорный период ФИО1 обучалась в Мезенском педагогическом училище и была вынуждена снимать квартиру для проживания в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, а после заключения брака переехала к супругу в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, кроме этого, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом неоспариваемых ответчиком периодов проживания на загрязненной территории с уменьшением возраста выхода на пенсию в общей сложности на 3 года.

Отсутствие документов, подтверждающих постоянную регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 года возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена), однако за назначением пенсии она обратилась (дата обезличена), суд приходит к выводу о том, что пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня обращения за пенсией, так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории населенного пункта (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2025 г.

Судья В.С. Агибалов