ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» октября 2025 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кусалиевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3211/2025 по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Производственно-коммерческий центр ВДВ» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением о необходимости разработки и представлению проектов ориентировочных размеров санитарно-защитных зон для производственных площадок, расположенных по адресу: <адрес> «В», <адрес> «Г». В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в ООО ПКЦ «ВДВ». В ходе проверки установлено, что Обществом осуществляется эксплуатация производственных площадок по адресу: <адрес> «в», 1 «г». Данные площадки являются объектами по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности, относятся ко 2 классу санитарной классификации промышленных объектов и производств с ориентировочным размером санитарно –защитных зон – 500м. Утилизация отходов производится на установке «Модуль напорной флотации для локальной очистки сточных вод «Радуга-50». Однако Обществом до настоящего времени не проведены необходимые для установления санитарно-защитных зон предприятия исследования воздействия эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду (расчет рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух, оценки риска для здоровья человека), соответственно проекты ориентировочных (расчетной, предварительной) санитарно – защитных зон для объектов производственных площадок, расположенных по адресу: <адрес> «В» - код объекта НВОС <№>, <адрес> «Г» - код объекта НВОС <№>П.

Просит обязать ООО «Производственно-коммерческий центр «ВДВ» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области проекты ориентировочных размеров санитарно-защитных зон для производственных площадок, расположенных по адресу: <адрес> «В» - код объекта НВОС <№> и <адрес> «Г» - код объекта НВОС <№>П, для получения на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, оформленных в установленном порядке санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон.

Представитель истца – помощник прокурора Иванова Н.Ю. требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ООО «Производственно-коммерческий центр ВДВ» о дне, времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, иск не оспорили, ходатайство об отложении дела не поступало.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Астраханской области о дне, времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд (ч. 1).

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (ч. 2).

Сам факт неполучения извещения, своевременно направленного по месту жительства ответчика заказной корреспонденцией, расценивается в силу ст. 117 ГПК РФ как отказ от получения судебного извещения. Не обеспечив по месту регистрации получение корреспонденции, в том числе и судебной, ответчик принял на себя риск наступления неблагоприятных последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Поскольку неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном заседании, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

В соответствии с абзацем вторым статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от <дата обезличена> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует ч. 1 и ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от <дата обезличена> N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> N 3.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> <№> утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.<дата обезличена>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно Изменению <№> к СанПиН 2.2.1/2.<дата обезличена>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Статьи 10 и 11 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет обязанность граждан, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Судом установлено, что у ООО ПКЦ «ВДВ» имеется лицензия № Л020-00113-30/0037884 от <дата обезличена> на осуществлении деятельности по сбору отходов I-IV классов опасности, транспортированию отходов I-IV классов опасности, обезвреживанию отходов II-IV классов опасности, обработке отходов II-IV классов опасности, утилизации отходов II-IV классов опасности.

Согласна Уставу, основной вид деятельности Общества – сбор отходов.

Общество осуществляет эксплуатацию производственных площадок, расположенных по адресу: <адрес> «В», <адрес> «Г».

В ходе проверки установлен факт накопления отходов производства и потребления на производственной площадке: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства ФККО 4 71 11 01 52 1 I класса опасности, одиночные гальванические элементы (батарейки) никель – кадмиевые неповрежденные отработанные ФККО 4 71 11 01 52 2 II класса опасности в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектов нормативов выбросов вредных веществ, ориентировочного размера санитарно-защитной зоны и ее обоснования.

Таким образом, с учетом вышеназванных положений закона, суд приходит к выводу, что обязанность разработать и предоставить в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области проекты ориентировочных размеров санитарно-защитных зон для производственных площадок должна быть возложена на ООО «ПКЦ «ВДВ».

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения.

Поскольку Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, что предусмотрено в Налоговом кодексе Российской Федерации, то в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 3000 рублей, для юридических лиц - 20000 рублей.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, в данном случае следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск. В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска государственного органа, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъективного состава лиц, в интересах которого государственным органом подано заявление в суд.

Из материалов дела следует, что заместитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с требованиями неимущественного характера в защиту прав и законных интересов неопределенного круга физических лиц.

При таком положении в силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческий центр «ВДВ» ИНН <***> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области проекты ориентировочных размеров санитарно-защитных зон для производственных площадок, расположенных по адресу: <адрес> «В» - код объекта НВОС <№> и <адрес> «Г» - код объекта НВОС <№>П, для получения на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, оформленных в установленном порядке санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческий центр «ВДВ» ИНН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.А. Пираева

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025г.