Решение по делу № 2-454/2023 от 11.10.2023

Дело №

УИД-05RS0№-55

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 11 октября 2023 года

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,

при секретаре ФИО6, с участием и.о. прокурора <адрес> ФИО8, представителя ответчика в лице ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о приостановлении деятельности автозаправочной станции «ЭКТО» до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ :

И.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о приостановлении деятельности автозаправочной станции «ЭКТО» до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением сотрудников ОНД и ПР № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м УНД и ПР ЕУ МЧС России по РД с обследованием территории МАЗС «ЭКТО» (высокий риск, решение № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенной по адресу: РД, <адрес>, на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

Деятельность указанной автозаправочной станции организована индивидуальным предпринимателем ФИО5 (ОГРНИП №, ИНН <***>).

ФИО2 является собственником земельного участка под кадастровым номером 05:00:000000:75630 площадью 2819 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства АЗС.

Также ФИО2 является правообладателем расположенного на данном земельном участке нежилого строения АЗС (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 05-АА 162182).

ИП ФИО2 осуществляет деятельность на основании свидетельства о регистрации опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № А32-00799.

Также ИП ФИО2 имеет лицензию № ВХ-32-008853 от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По результатам обследования выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности на автозаправочной станции «ЭКТО»:

Лица допущены к работе на объект без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил противопожарного режима в РФ п. 3);

На объекте защиты не разработаны и не вывешены утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима, (п. 2 Правила противопожарного режима в РФ);

Руководителем организации и лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты не пройден курс обучения в объеме пожарно-технического минимума. (ПНР в РФ № п.З, Приказ МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 31);

При оснащении МАЗС отсутствуют очистные сооружения для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям: оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АГЗС при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек «АГЗС». (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ - 123 от 22.07.2008г., НПБ 111-98* п. 39* СП 156.13130.2014 п. 6.22)

Руководитель не обеспечил соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения (огнетушителей) установленных (ППР в РФ № п.60)

На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива должны быть расположены полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо), (ч. 2, ч. Зет. 4 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, НПБ 111-98* п. 91, СП 156.13130.2014 п. 7.7);

Расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения). (ППР в РФ № п.384 «В»);

Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования, ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г., приложение 6 п. 24* НПБ 111-98*, п. 8.50 СП 156.13130.2014;

На объекте защиты не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях ПБ», ч. 5 ст.6, ч. 1 ст. 64)

Помещение диспетчерской не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4, п.9 табл. 1 НПБ 110-03;)

Не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок. (12 ППР в РФ; ч. 3 ст. 24, ст. 25, ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях ПБ")

Резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до МАЗС составляет менее 25 метров. (НПБ 111-98* прил. 6 п. 4, таб. П 6.1).

На территории объекта защиты не обеспечивается наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, (п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №). МАЗС не оснащен громкоговорящей связью (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г., п. 43 НПБ 111-98*, п. 6.34 СП 156.13130.2014).

Планировка территории АГЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы, (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ - 123 от 22.07.2008г., НПБ 111-98* п. 9, СП 156.13130.2014 п. 6.21); На имеющиеся огнетушители не нанесены инвентарные номера, (п. 108 ППБ 01-03);

В отношении объекта защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 392 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

На МАЗС, размещенный в черте населенного пунктов единичный объем резервуара для СУГ превышает 10 куб. м (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Пожарный щит не в полном объеме укомплектован (приложение 7 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №). Общая вместимость противопожарного водоема на МАЗС составляет менее 100 м3 (СП 156.13130.2014 п.6.37).

Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.(п.48 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»).

Помимо нарушений требований пожарной безопасности, в ходе совместной проверки с привлечением сотрудников ТО Управления на АГЗС «ЭКТО» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических норм:

Отсутствует решение об установлении СЗЗ (Санитарно-защитные зоны), что является нарушением п.1 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» от емкости для хранения жидкого и газового моторного топлива АГЗС.

Не представлен (отсутствует) заключительный акт по результатам медосмотров сотрудниками, что является нарушением п. 45 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

Не представлен (отсутствует) список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что является нарушением п.22 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

4.Отсутствует программа производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что является нарушением ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

5. Отсутствует договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что является нарушением п.209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

6.Отсутствует программа производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что является нарушением п.4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда".

Также прокуратурой города с привлечением государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес> управления Ростехнадзора ФИО7 проведено обследование территории АГЗС «ЭКТО» на предмет соблюдения требований промышленной безопасности.

По результатам обследования выявлены следующие нарушения:

Не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции. (Отсутствует электромагнитный клапан) (п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 24 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №»);

Не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка (п.1 ст.9 Федерального закона от № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 62 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №»);

Соединительные рукава, применяемые на ОПО не подвергались гидравлическому испытанию на прочность (п.1 ст.9 Федерального закона от № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 169 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №»);

Отсутствует информация о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра установленного на сосуде СУГ (п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 343 ФНП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №»);

Не заключён договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (п.1 ст.9, п. 1 ст. 10 Федерального закона от №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»),

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязанностей, установленных федеральным законодательством, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае ЧП и (или) аварий. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит:

Приостановить деятельность автозаправочной станции «ЭКТО», расположенной по адресу: РД, <адрес>, до фактического устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства.

По вступлению решения суда в законную силу направить исполнительный лист в ОСП по <адрес> и <адрес> на исполнение.

И.о. прокурора <адрес> РД ФИО8 в судебном заседании иск свой поддержал по основаниям, изложенным в его заявлении и просил суд его удовлетворить.

Ответчик ФИО3 иск прокурора признал полностью, при этом ответчик пояснил суду, что ими уже принимаются реальные меры по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности и промышленной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в адрес суда с заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании иска и принятии его судом. Последствия признания им иска прокурора ему ясны и понятны. При этом просил суд о принятии его признания иска прокурора.

С данным заявлением ответчика о признании иска согласился и и.о. прокурора <адрес> ФИО8

Изучив доводы сторон, изложенные в исковом заявлении, заявление о признании иска, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Части 1, 2 ст.45 ГПК РФ наделяют прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Требование прокурора обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, категория которых непостоянна и персонально изменчива.

Деятельность автозаправочной станции организована ответчиком ИП ФИО2, который является собственником земельного участка под кадастровым номером 05:00:000000:75630 площадью 2819 кв.м, свидом разрешенного использования - для строительства АЗС. И он является правообладателем расположенного на данном земельном участке нежилого строения АЗС, осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о регистрации опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № А32-00799, на что имеет лицензию № ВХ-32-008853 от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По результатам обследования автозаправочной станции «ЭКТО», организованного прокуратурой города выявлены нарушения норм пожарной безопасности. С установленным перечнем нарушений противопожарной безопасности, выявленных по результатам обследования автозаправочной станции «ЭКТО» согласился ответчик ИП ФИО2

Помимо нарушений требований пожарной безопасности, в ходе совместной проверки с привлечением сотрудников ТО Управления по эпиднадзору на эксплуатируемом ответчиком ИП ФИО2 также были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм.

Также прокуратурой города с привлечением государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес> управления Ростехнадзора проведено обследование территории автозаправочной станции «ЭКТО» на предмет соблюдения требований промышленной безопасности.

По результатам обследования выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», предусмотренных ст. 9 настоящего Закона и ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №»).

В судебном заседании ответчик ИП ФИО2 также согласился с указанными нарушениями требований закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При этом подтвердил суду, что копии Актов по выявленным нарушениям ему вручены и он с ними ознакомлен, в настоящее время принимает меры по устранению выявленных нарушений.

Дальнейшая эксплуатация автозаправочной станции «ЭКТО» может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае аварий или чрезвычайных происшествий.

Согласно ст. 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В интересах обеспечения прав граждан на здоровье и благополучную окружающую среду прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о приостановлении эксплуатации объектов до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу требований части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

В своем письменном заявлении индивидуальный предприниматель ФИО2 признал исковые требования прокурора полностью.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, считает требования и.о. прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае удовлетворения иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Таким образом, до момента исполнения решения суда по настоящему делу меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют свою силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Приостановить деятельность автозаправочной станции «ЭКТО», расположенной по адресу: РД, <адрес>, (индивидуальный предприниматель ФИО4, ОГРИП №; ИНН <***>) до фактического устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства.

Принятые меры обеспечения иска оставить без изменения до полного исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья А.И. Кулунчаков