Решение по делу № 2-1466/2023 от 17.04.2023

Дело № 2-1466/2023

УИД № 61RS0009-01-2023-000852-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года

Азовский городской суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда, об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО6 о прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда, об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

Истец в обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах поступило обращение гр. К.Н.С. по вопросу реализации табачной продукции в магазин ФИО8., <адрес> с грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации.

ТО в г. Азове дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Зернограде о проведении измерения расстояния и саниторно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от ближайшей точки магазина ФИО9., <адрес> до границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ СОШ № № г. Азова по адресу: <адрес>; ГБПОУ РО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ТО в г. Азове поступило экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в г. Зернограде № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым организация торговли – ФИО10., <адрес>, в части расположения относительно образовательных учреждений МБОУ СОШ № № г. Азова по адресу: <адрес>; ГБПОУ РО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 – ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно сведениям, размещенным Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети «Интернет» в форме открытых данных на сайте https://minobr.donland.ru/activity/18294/ МБОУ СОШ № № г. Азова по адресу: <адрес> имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности (№ №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.); ГБПОУ РО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности ( № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.)

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд и просило суд:

- признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО18 по реализации табачных изделий по адресу: <адрес> незаконной. - прекратить деятельность по продаже табачной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО19 по адресу: РО <адрес>. - взыскать с ответчика госпошлину в доход местного бюджета. В судебное заседание представитель истца не явился, но о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчик ФИО11. в судебное заседание не явился, но о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом ( как по почте, по телефону л.д.101).

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу п.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке. установленном Правительством РФ. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 г. № 308 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка В соответствии с п.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц В силу п.7 п.4 ст.40, ст. 46Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО12. осуществляет реализацию табачных изделий в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ст.1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака - реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно. На основании ст.6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью. В соответствии с частью 1 статьи 41 КонституцииРФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья. В силу статьи 12 ГК РФзащита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.7Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323- ФЗ « Об основах охраны граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона). Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах поступило обращение гр. К.Н.С. по вопросу реализации табачной продукции в магазин ФИО13., <адрес> с грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации.

ТО в г. Азове дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Зернограде о проведении измерения расстояния и саниторно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от ближайшей точки магазина ФИО14., <адрес> до границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ СОШ № № г. Азова по адресу: <адрес>; ГБПОУ РО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ТО в г. Азове поступило экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Зернограде № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым организация торговли – ФИО15., <адрес>, в части расположения относительно образовательных учреждений МБОУ СОШ № № г. Азова по адресу: <адрес>; ГБПОУ РО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 – ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и не оспорены.

В соответствии с п.5 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ 19.01.1998 года за № 55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 23Федерального закона № 15-ФЗ, за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско- правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу товаров. Таким образом, действия ФИО16. по реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения, нарушают требования п.7 ст.19Федерального Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в связи с чем, требование Роспотребнадзора о признании действий ответчика по розничной реализации табачной продукции в магазине ( РО <...>) на расстоянии менее 100 м. до границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ СОШ № № г. Азова по адресу: <адрес>; ГБПОУ РО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>., суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исковое заявление к ФИО17. предъявлено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в защиту неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст.46 указанного Закона при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика довести до потребителей данного решения путем опубликования его резолютивной части, подлежит удовлетворению.

Согласно п.3 ч.1 ст. 333.19Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц установлена в размере 300 рублей. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ч.3 ст.17Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и п.п.13 п.1 ст.333.36 НК РФ. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФгосударственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199,98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО7 о прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда, об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить. Признать деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО20 по реализации табачной продукции в магазине по адресу: РО, <...> на расстоянии менее 100 м. до границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ СОШ № № г. Азова по адресу: <адрес>; ГБПОУ РО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, незаконной. Прекратить деятельность по продаже табачной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО21 по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО22 (ИНН №) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья И.П. Нестеренко