РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2025 года г. Тула
Советский районный суд в составе
председательствующего Бездетновой А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой А.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2024-004047-56 (производство № 2-394/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 11.11.2024 она обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Однако 22.11.2024 решением комиссии № 240000533001/386068/24 ей было отказано в назначении пенсии. При этом ответчиком не включен в подсчет ее специального стажа период работы с 01.09.1999 по 26.08.2000 в должности классного воспитателя в ГОУ СПО ТО «Тульский машиностроительный колледж им. Н. Демидова», так как данная должность не предусмотрена Списком от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781, выполнение в этот же период работы в качестве преподавателя без занятия штатной должности в объеме 225 часов в год также не может быть принято к зачету в связи с тем, что не соблюдено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). С данными выводами истица не согласна, поскольку на период ее работы работа на неполную ставку подлежала включению в подсчет специального стажа. Просила обязать ответчика включить указанный спорный период в подсчет специального стажа, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения, с 11.11.2024.
В судебном заседаним истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признала, пояснила, что в зачет специального стажа истицы не может быть принят спорный период работы, так как не соблюдено условие выполнения нормы рабочего времени, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, а также наименование должности истицы в указанный спорный период не было предусмотрено в действовавших Списках от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781. На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать, в связи с несоблюдением на дату обращения за назначением пенсии условий, предусмотренных ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом отложенного срока назначения досрочных пенсий.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец 11.11.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому сохранено право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением ОСФР по Тульской области от 22.11.2024 № 240000533001/386068/24 истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с несоблюдением на дату обращения за назначением пенсии условий, предусмотренных ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом отложенного срока назначения досрочных пенсий.
Ответчиком не принят в зачет специального стажа период работы с 01.09.1999 по 26.08.2000 в должности классного воспитателя в ГОУ СПО ТО «Тульский машиностроительный колледж им. Н. Демидова», так как данная должность не предусмотрена Списком от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781, выполнение в этот же период работы в качестве преподавателя без занятия штатной должности в объеме 225 часов в год также не может быть принято к зачету в связи с тем, что не соблюдено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).
С данными выводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подп. "м" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).
Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит колледжи всех наименований (п. 1.10); пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность преподавателя.
В соответствии с пунктом 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Как усматривается из трудовой книжки, истец ФИО1 в период с 01.09.1999 г. по 26.08.2000 работала в должности классного воспитателя в ГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж им. Н. Демидова», что также подтверждается представленными справками о работе от 10.09.2021 № 568-иск, копиями приказов о трудовой деятельности.
Вместе с тем, из содержания приказов от 30.08.1999 № 66-п, № 71-л ФИО1 была установлена педагогическая нагрузка на 1999-2000 учебный год в качестве преподавателя физической культуры на соответственно 480 и 70 часов, всего 550 часов.
Как установлено положениями статьей 282 Трудового кодекса РФ, особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Так, объем учебной нагрузки педагогических работников устанавливается в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196. Определяется учебная нагрузка исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. При этом учебная нагрузка, объем которой больше или меньше нормы часов за ставку зарплаты, устанавливается только с письменного согласия учителя (п. 66 Положения).
В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (далее - норма часов учебной (преподавательской) работы).
Этим же приказом Минобрнауки РФ норма часов учебной (преподавательской) преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности (за исключением преподавателей указанных организаций, устанавливается в 720 часов в год за ставку заработной платы).
Вместе с тем, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и п.4 Правил предусмотрено: периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.
В связи с изложенным и приведенными нормативными положениями в специальный стаж истицы подлежит включению период работы с 01.09.1999 г. по 26.08.2000 работала в должности классного воспитателя в ГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж им. Н. Демидова», поскольку в соответствии с положениями. 4 Правил к Списку от 29.10.2002 № 781 выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы в периоды работы до 01.09.2000 не требовалось, само по себе занятие штатной должности или отсутствие такового при работе при совмещении должностей в качестве условия учета в специальный стаж педагогической работы действующее законодательство не содержит.
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 24.04.2020 г. с учетом периодов работы, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периодов, подлежащих учету по решению суда, она имела требуемый 25-летний специальный стаж медицинской работы.
Вместе с тем, в силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Так, в соответствии с упомянутым приложением № 7 данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно расчета пенсионного стажа истца ФИО1 с включением в подсчет специального стажа в соответствующем исчислении спорного периода, требуемый специальный стаж истцом выработан 20.12.2021 и исходя из приведенных положений законодательства право на пенсию у истца имеется с 21.12.2024 следовательно, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил :
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с 01.09.1999 г. по 26.08.2000 работала в должности классного воспитателя в ГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж им. Н. Демидова».
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21.12.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025.