РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 г.

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2023 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3375/2023 по исковому заявлению ФИО2 фио (паспортные данные......) к Департаменту городского имущества адрес (ОГРН: <***>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес в котором просит, обязать адрес Москвы принять многодетную семью истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать незаконным бездействие адрес Москвы, выразившееся в невыполнении требований закона о праве многодетной семьи на защиту их прав, предусмотренных ст. 39.5 и п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ;

В обоснование требований ссылается на то, что фио и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с 06.09.2008 г. В браке родились трое детей: фио паспортные данные, ФИО5 паспортные данные, фио паспортные данные Семья проживает в квартире площадью 52 кв.м., по адресу адрес, помимо их, в данной квартире живут еще 6 человек. Семья Б-вых не состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 16.05.2022 г. истец обратился с заявлением по вопросу улучшения жилищных условий и предоставления компенсационной выплаты. Ответчик отказал в постановке на жилищный учет, в связи с тем, что семья на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, положения Постановления Правительства от 24.05.2016 № 271-ПП «Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда адрес» не могут быть применены. Истец считает бездействия ответчика незаконными.

Истец не явился, извещен, направил в суд своего представителя, который требования поддержал.

Представитель ответчика не явился, извещен.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства от 24.05.2016 № 271-ПП «Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда адрес» в целях оказания дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес Правительство Москвы жителям адрес, имеющим трех и более несовершеннолетних детей на дату подачи запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги адрес "Обеспечение жилыми помещениями и денежными выплатами жителей адрес, состоящих на жилищном учете" в целях получения компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании названного запроса (заявления) предоставляются дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно путем предоставления компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок и условия предоставления компенсационной выплаты установлены Порядком предоставления отдельным категориям граждан компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства № 271 –ПП «Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда адрес».

Согласно Закону адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» Закон устанавливает порядок, предоставление и использование компенсационной выплаты, условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность указанным в настоящем Законе категориям жителей адрес, а также регулирует отношения по осуществлению полномочий Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданных для осуществления органам государственной власти адрес.

Категории жителей адрес, обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств адрес, определены в статье 18 Закона адрес № 29, в частности, частью 1 указанной нормы предусмотрено, что за счет средств адрес обеспечивается право на жилые помещения жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в жилых помещениях, а также иных граждан в порядке и на условиях, установленных законодательством адрес, за исключением граждан, указанных в статье 19 настоящего Закона (то есть граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета).

Согласно статьи 31 настоящего Закона жители адрес, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на основании собственного заявления на предоставление субсидии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством адрес. Субсидии выделяются из бюджета адрес в пределах объемов финансирования, предусмотренных на эти цели законом адрес о бюджете адрес. Субсидия может быть использована жителями адрес: на финансирование строительства жилого помещения в виде отдельной квартиры (жилого дома) высокой степени технической готовности (более 70 процентов) в целях приобретения его в собственность; на приобретение жилого помещения в виде отдельной квартиры (жилого дома) на рынке недвижимости по их выбору как на территории адрес, так и за ее пределами на адрес; собственниками или нанимателями жилых помещений в коммунальной квартире, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, на покупку освобождаемого жилого помещения в коммунальной квартире в дополнение к занимаемому жилому помещению в данной квартире, если в результате выкупа граждане будут обеспечены жилой площадью более учетной нормы. В случае освобождения комнаты, принадлежащей на праве собственности адрес, для предоставления в собственность гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с использованием средств субсидии, ее отчуждение осуществляется по рыночной стоимости. В случае приобретения гражданами жилого помещения размером менее нормы предоставления субсидия перечисляется на счет продавца жилого помещения только при наличии личного заявления гражданина о снятии его с жилищного учета. Размер субсидии определяется исходя из следующих размеров площади жилого помещения: 18 квадратных метров на одного гражданина; 36 квадратных метров на одиноко проживающего в занимаемом жилом помещении гражданина или единственного гражданина, состоящего на учете, проживающего в составе семьи в жилом помещении; 50 квадратных метров на двух граждан; 70 квадратных метров на трех граждан; 85 квадратных метров на четырех граждан; по 18 квадратных метров на пятерых и более граждан. При расчете размера субсидии учитывается размер площади жилого помещения (части жилого помещения), в отношении которого граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные гражданами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, и членами их семей с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный статьей 10 настоящего Закона. Размер субсидии определяется в зависимости от года постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону. Нормативная стоимость жилого помещения определяется как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий и размера площади жилого помещения, определяемого в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи. Гражданам, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями, а также многодетным семьям, состоящим на учете и имеющим трех и более несовершеннолетних детей, по их желанию может быть предоставлена субсидия в размере нормативной стоимости жилого помещения.

Порядок использования субсидий для приобретения или строительства жилых помещений регламентирован статьей 32 Закона адрес от 14.06.2006 № 29.

Согласно п.1.4 Порядка в качестве заявителей на предоставление компенсационной выплаты выступают состоящие на жилищном учете жители адрес, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, совместно проживающие члены их семьи, состоящие на жилищном учете.

В силу ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления жилых помещений или помощи города в приобретении жилых помещений в собственность жителям адрес, состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлен Законом адрес № 29 от 14.06.2006 года «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Статьей 7 данного Закона определены условия признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях, а именно: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.

Исходя из требований данной нормы, для признания жителей адрес в праве на получение компенсационной выплаты данные лица должны отвечать всем перечисленным в данной норме условиям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что фио и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с 06.09.2008 г. В браке родились трое детей: фио паспортные данные, ФИО5 паспортные данные, фио паспортные данные Семья проживает в квартире площадью 52 кв.м., по адресу адрес, помимо их, в данной квартире живут еще 6 человек.

16.05.2022 г. истец обратился с заявлением по вопросу улучшения жилищных условий и предоставления компенсационной выплаты. 02.06.2022 г. в ответ на заявление было указано, что в связи с тем, что семья на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, положения Постановления Правительства от 24.05.2016 № 271-ПП «Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда адрес» не могут быть применены.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Постановлением Правительства Москвы от 31.07.2018 № 864-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы жилых помещений из жилищного фонда адрес от 24.05.2016 № 271-ПП» внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 24.05.2016 № 271-ПП «Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда адрес» в соответствии с которым дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно путем предоставления компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений предоставляются только жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждавшихся в жилых помещениях и имеющих трех и более несовершеннолетних детей.

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ЖК РФ в целях предоставления бесплатного жилья по договору социального найма или безвозмездного пользования осуществляется принятие на учет граждан, в том числе многодетных семей, признанных в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В адрес единый порядок и условия постановки на учет в целях обеспечения жильем установлены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», согласно которому жители адрес, в том числе многодетные семьи, признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7 Закона № 29, и наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 8 указанного закона.

Для определения уровня жилищной обеспеченности суммируется площадь всех жилых помещений/частей жилых помещений, в отношении которых заявитель и/или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, и делится на количество членов семьи, при этом к членам семьи заявителя в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 29 относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках жилищного законодательства является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Таким образом, все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи.

Принятие на жилищный учет осуществляется в рамках предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Семья Б-вых не состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

B соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями по оказанию гражданам мер социальной помощи в жилищной сфере наделены органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления по месту жительства граждан. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации».

При поступлении запроса на государственную услугу «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» от части семьи пакет документов должен содержать сведения обо всех членах семьи.

Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. №4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» в силу специального статуса города федерального значения и статуса столицы Российской Федерации на адрес, возложены дополнительные по сравнению с другими субъектами Российской Федерации функции по использованию имеющегося земельного фонда, в том числе в целях обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, дипломатических представительств иностранных государств, в целях развития транспортной инфраструктуры и др.

16.05.2022 г. истцом подано заявление по жилищному вопросу учет и предоставления земельного участка многодетным семьям. 02.06.2022г. ДГИ адрес ответил истцу по жилищному вопросу истца с разъяснениями о порядке подачи документов о постановке на жилищный учет и их рассмотрения.

При этом, ДГИ адрес не принимал решения об отказе в постановке на учет, а лишь разъяснил порядок обращения.

Поскольку истец, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил суду доказательств обращения с заявлением установленного образца о признании нуждающимся в жилых помещениях, несмотря на то, что в соответствии с законом такой порядок носит заявительный характер, суд приходит к выводу, что обращение истца с заявлением в произвольной форме не является основанием для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Соответственно оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.

Судья Кирьянен Э.Д.